编者按：全国律师工作会议刚刚闭幕。这次会议在新中国律师事业发展史上创下了多个“第一次”，被代表们称为具有里程碑意义。其中，会议第一次邀请了14名法学界的学者参加。与会学者对会议成果给予充分肯定，对会议精神，特别是孟建柱同志所作的重要讲话给予高度评价。今天，我们刊发其中三位学者的讨论发言。
为律师事业改革发展凝聚共识引领未来
王进喜
我作为一名法学学者，应邀参加了这次全国律师工作会议。两天来，听取了中央政法机关各单位主要负责人的讲话，与各地政法机关负责人、律师代表进行了讨论交流，受益良多、感慨良多。特别是孟建柱同志的讲话，讲得非常深刻、非常实在，很接地气，为律师工作和律师队伍定了位，为律师事业健康发展指明了方向，实际上起到了明辨事理、凝聚共识、明确方向、引领未来的作用。
首先，这篇讲话总结了十八大以来对律师队伍的地位和作用的认识，凝聚了社会上下的共识。讲话明确指出司法人员和律师的角色定位、职责分工虽然不同，但都是社会主义法治工作队伍的重要组成部分，都承担着维护当事人合法权益、保障法律正确实施、促进社会公平正义的使命。无论是保障律师依法执业权利，还是规范律师执业行为，目的都是加强法治队伍建设，为加快建设社会主义法治国家提供法治人才保障。因此，要深刻认识新形势下律师事业改革发展的重要性和必要性，充分发挥律师队伍在全面依法治国中的重要作用，就必须以此为出发点，解放思想，克服职业偏见，强化法治思维，着眼“四个全面”的战略布局，从政治责任、历史责任、法治使命的高度来把握律师权利保障和队伍建设问题。
其次，这篇讲话体现了实事求是、求真务实的精神。讲话全面总结了律师工作，既肯定了律师工作所取得的成绩，也不回避实践中存在的问题。近年来，我国律师事业取得了长足发展，实践表明律师队伍是依法治国的一支重要力量。但是与此同时，实践中存在司法人员与律师之间关系不正常、律师的执业权利保障还不够充分、极少数律师思想观念不端正、执业行为不规范，甚至违法违规执业的问题。实践表明，律师队伍发展的量与质、律师执业权利保障和规范律师执业行为均不可偏废，忽视任何一个方面都会造成严重问题。这篇讲话坚持问题导向，查摆问题客观公允、准确深刻，不回避深层次矛盾，提出了政法机关要采取主动，推动构建司法人员和律师之间“彼此尊重、平等相待，相互支持、相互监督，正当交往、良性互动”的新型关系；对律师执业行为提出了遵守宪法法律、忠于事实真相、严守执业纪律、坚持谨言慎行的基本要求，正确处理了保障律师执业权利与规范律师执业行为之间的辩证关系。
第三，这篇讲话体现了开拓创新的精神。讲话从全球化新趋势、经济发展新常态、社会发展新特征、依法治国新要求高度，指出了律师工作面临的新前景、新情况、新问题、新挑战。在充分剖析了阅卷难、会见难、调查取证难、发问难、质证难、辩论难等律师执业权利保障问题后，提出保障律师执业权利，最重要的是把法律已经规定的律师执业权利落实到位；当务之急是要建立健全配套的工作制度机制，明确、落实相关单位和工作人员的责任；要结合现代科学技术手段的发展，具体落实保障律师执业权利的举措；各级政法机关和律师协会要完善救济机制，确保侵犯律师执业权利的行为能够得到及时纠正。针对律师队伍建设和管理中存在的问题，提出了提高政治素质、提高专业水平、提高职业操守的要求，提出了深化律师制度改革的具体内容。这些观点针对性强，可操作性强，深刻反映了时代背景，具有重要的现实意义。(作者系中国法学会律师法学研究会副会长 中国政法大学证据研究院教授）
保障与规范并举 当前与长远兼顾
顾永忠
孟建柱书记的讲话,深刻、全面、务实地分析了当前律师工作存在的问题，明确指出了解决问题的措施和律师工作今后发展的方向，提出了保障律师执业权利、规范律师执业行为的一系列新思路、新举措，对于做好当前和今后一个时期的律师工作具有重要指导作用。
“保障与规范并举”抓住了律师工作的“牛鼻子”
如何做好律师工作，讲话明确体现了保障与规范并举的精神，依法保障律师执业权利是当前和今后急需解决的问题。律师是社会的法律工作者，无职无权，要使律师队伍在依法治国中发挥重要作用，必须依法保障律师执业权利。同时，司法实践中，在保障律师执业权利方面确实存在不少问题。针对这一突出问题，本次会议由中央政法四机关联合召开，孟书记在讲话中突出强调这一问题，提出了有针对性的解决措施，不仅有宏观上的部署，更有多方面非常具体的要求。同时，还将由五家中央政法机关联合制定依法保障律师执业权利的规定。有理由相信，下一步，律师执业环境、律师执业权利保障将会有明显改善。
孟书记讲话肯定了律师队伍的主流是好的，同时，也指出了存在的问题，提出了规范律师执业行为的明确要求，这是符合当前律师队伍实际情况的。近年来律师队伍发展很快，目前已超过27万之众。与此同时，由于多方面原因，律师自身也存在良莠不齐的问题，需要加强管理和规范。孟书记在讲话中提出的律师执业的“四项基本要求”、“三个不能”，都为律师执业的规范和管理提供了遵循。
当前与长远兼顾，为律师业发展指明了方向
律师业的发展与国家的长治久安是紧密联系在一起的。因此，解决律师业的发展问题不仅要立足当前，还要放眼未来。孟书记的讲话体现了当前与长远兼顾的精神。在有针对性地提出解决当前问题、困难的同时，也对律师事业未来发展指出了方向，其中包括对律师个体在政治素质、专业水平、执业操守的三方面要求，也包括对律师群体结构、城乡统筹、分类管理等宏观方面的要求。此外，还对与律师业发展紧密相关的税收政策、政府购买法律服务、深化律师制度改革等方面提出了明确的思路。这都将对律师业健康发展产生长久的影响。
特别值得一提的是，孟书记的讲话，大道理不多，但包含的思想深刻，讲得很到位，很平和、很务实，让与会者特别是律师、学者代表听着很亲切，完全理解和认同。可以说，这既是一次重要的主旨讲话，也是一次成功的谈心交流。
本次全国律师工作会议是史无前例的。我们相信在孟书记讲话精神的指导下，在政法各机关的支持、关心下，我国律师业将会迎来新的发展春天。（作者系中国刑事诉讼法学研究会副会长兼秘书长 中国政法大学诉讼法学研究院副院长、教授）
推动律师事业发展 促进法治建设进步
王新清
孟建柱同志在全国律师工作会议上，发表了重要讲话，我不仅亲耳聆听了他的这次讲话，会下又认真阅读了他讲话的文字稿，感到很激动，也很振奋。我认为，他的讲话如果能全部贯彻落实，将会促使我国律师事业的发展上一个新的台阶，推进我国社会主义法治建设的进步。
一、孟建柱同志的讲话，让广大律师感到温暖。在律师事业发展的同时，极个别律师也做了一些违法乱纪的事，社会上因此也出现了不少非议律师的声音：有的人认为律师办案唯利是图，是做生意的商人；有的人认为律师是挑刺、搅局的；还有人认为不能发展太多的律师，因为“律师多了社会乱”。孟建柱同志在讲话中，充分肯定了律师在我国法治建设中的重要地位和作用。他说：“实践证明，我国律师队伍的主流是好的，是一支党和人民可以信赖的队伍”，“律师事业是一项正在发展、充满希望的事业，关系全面依法治国大局”。他还要求各级党委和政府要高度重视发展法律服务业，把律师事业改革发展纳入经济社会发展规划。特别是他说受习近平总书记委托，代表党中央向全国广大律师致以诚挚的问候和崇高的敬意，使与会律师、全国广大律师欢欣鼓舞，感到无比温暖。孟建柱同志的讲话为律师正了名，定了位，必将鼓舞广大律师和法律工作者积极投身于我国社会主义法治建设事业，为全面推进依法治国作出积极贡献。
二、孟建柱同志的讲话，将会推进我国律师制度健康发展。讲话针对我国当前律师事业发展的实际情况，提出了下一阶段律师事业发展的政策措施，即保障律师执业权利，规范律师执业行为，加强律师队伍建设，深化律师制度改革。这四个措施以问题为导向，针对性强，切合实际，必将破解当前律师事业发展中存在的问题。他提出的保障律师执业权利的观点，将解除律师执业的后顾之忧，为律师执业造就良好的生态环境，使广大律师轻装上阵，为人民提供更多更优质的服务。他提出的规范律师执业行为，加强律师队伍管理的观点，会克服当前律师执业中存在的问题，促进律师管理的规范化和科学化，这些都将为律师事业的健康发展起到积极的作用。
三、孟建柱同志的讲话，也将促进我国法治建设的进步。孟建柱同志的讲话，不仅对律师事业发展、律师制度改革提出了要求，还对公、检、法、司机关的工作同样提出了要求。他提出的建立司法人员和律师新型关系的观点，得到了与会广大律师工作者、法学专家的广泛认同。这个新型关系的建立，也会促进司法工作上一个新的台阶，司法人员的素质得到提高，司法人员和律师形成良性互动，促进法律职业共同体的建设。广大法律工作者、法学专家是我国社会主义法治建设的生力军，他们树立了社会主义法治信仰，互相支持，共同进步，我国社会主义法治事业建设就有希望。（作者系中国法学会法律文书学研究会常务副会长 中国青年政治学院党委副书记、常务副院长）
