湖北荆州2016年起将行使地方立法权

　　8月17日，记者从召开的湖北省荆州市立法工作新闻发布会上了解到，从2016年1月1号起，荆州市将正式行使地方立法权，第一部地方性法规最快将在2016年底出台。

　　2015年7月30号，省十二届人大常委会第十六次会议作出决定，确定从2016年1月1号起，包括荆州在内的全省12个设区的市、州，可以就城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护三个方面的事项制定地方性法规。

　　荆州市人大常委会副秘书长、新闻发言人郭奉毅介绍，2015年3月15号，全国人大赋予设区的市立法权后，市人大常委会迅速成立领导小组和工作专班，制定计划方案，开展调研论证，进行立法机构和队伍建设，完成了立法人才资源库建设和规范性文件清理工作，集中清理了市人大常委会成立20年来制定的86件规范性文件，废止15件，失效13件，其余58件正在进一步论证评估。市政府清理规范性文件287件，其中，宣布继续有效122件，修改48件，废止72件，失效45件。

　　目前，正在着手制定立法方面的十二项规章制度，其中已经起草的制度草案有六项：即市人大常委会立法调研规则、年度立法计划编制办法、制定地方性法规听证工作规则、立法工作流程、市人大法制委员会工作规则。正在着手制定的有：市人大及其常委会立法工作规范、市人大常委会关于制定地方性法规配套规范性文件的意见、立法绩效考评办法、规范性文件备案审查工作规程、地方性法规制度廉洁性评估工作办法。

　　下一步，市人大常委会将配齐配强立法工作专班，组织工作人员参加全国、省人大组织的系统培训，加强立法能力建设，进一步广泛征集立法项目。

　　对于荆州的第一部地方性法规会涉及哪些方面，什么时候可以审议通过并实施？郭奉毅介绍，经过调研，将在荆州古城保护、洪湖保护两个方面开展立法，第一部地方性法规最快将在2016年12月底之前出台。

　　新闻发布会上，市政府法制办主任秦浩介绍，立法工作也是政府的一项新职能，市政府法制办为承接好地方立法权，开展了对《立法法》授权立法领域的政府规范性文件进行重点清理，优化立法环境；征求立法计划，摸清立法需求；强化制度监督，夯实立法基础；培养立法人才，增强立法能力。

　　新闻发布会上，市人大和市政府法制办新闻发言人还就《立法法》为何赋予设区的市立法权、荆州立法工作的优势、如何借助“外脑”助推立法工作等，回答了记者的提问。（李绪华  朱佳敏）