新疆阿克苏全面深化基层平安创建工程

2015-08-19 08:59:57　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：新疆长安网　

　　8月9日晚,新疆南疆重镇阿克苏市,夕阳西下,晚风徐徐。多浪河畔的世纪广场上,市民们三五成群,或休憩嬉耍,或载歌载舞。68岁的艾合买提大叔按捺不住,踮起脚尖,拽着老伴帕提姑丽,伴着欢快的音乐,加入到了“麦西来甫”广场舞的队伍中。舞曲停歇间隙,艾合买提用不太流利的汉语对记者说:“你瞧,这满大街国旗飘的呢,我们舞跳的呢,歌唱的呢,日子过得舒服,社会和谐得很,安全得很哩!”

　　49岁的赵世青也身着色彩艳丽的艾德莱斯裙,在人群中翩翩起舞。这位“广场舞大妈”说:“每天晚上到河滨大道走一走,到广场跳一曲,已成了我们阿克苏市民的习惯,到处有民警、民兵,还有武警、社区干部,他们都在维护社会稳定。在我们阿克苏,没有和稳定无关的人,只要发现可疑人员和异常情况,我们会第一时间报警,我们各族群众也一定会坚决地与坏人作斗争,暴恐分子休想破坏我们的美好家园。”

　　这是记者近日在新疆阿克苏地区采访时看到的众多平安详和、人心思稳的镜头之一。

　　近几年来,阿克苏地区全面加强平安建设基层基础建设,各县市政法综治部门因地制宜,创新工作方法,采取多种行之有效的维稳举措,从家庭、社区、乡镇等小处入手,以人为本,激活各行各业的“平安细胞”,解决影响社会和谐稳定的热点敏感问题,提升人民群众的安全感、满意度和幸福感,确保了整个地区的长治久安。

　　“委托式”管理解决最大“租客村”难题

　　“没想到,我的‘房东’是综治干部,住得放心!”从新疆阿瓦提县英艾日克乡到阿克苏市打工的阿娜尔古丽笑了。

　　8月8日,听说多浪街道英巴格社区的出租房屋价格便宜,阿娜尔古丽前来寻租。在社区出租房屋信息公示栏上,阿娜尔古丽选中了第八区第三巷道28号的一处出租屋。接待她的是社区综治工作站(警务室)综治干事高毅。

　　高毅是英巴格社区流动人口“大管家”。他手里有所有出租户的“钥匙”,租客要租房、退房,都得找他。高毅告诉她,此房的真正房东是家住阿克苏市北大街人民路的热汗古丽,因为她长期不住这里,为出租方便,就将房屋委托给了社区综治工作站(警务室)代其管理出租。

　　随后,按照工作流程,作为承租人,阿娜尔古丽持身份证、便民联系卡(居住证)等证件到社区综治工作站(警务室)进行登记核实后,签订了《多浪街道流动人口承诺书》、《阿克苏市承租人治安责任保证书》、《阿克苏市出租房屋租赁合同》等。在办完了租房手续后,当天,阿娜尔古丽就住进了自己的“新房子”。

　　英巴格社区位于阿克苏市西郊的城乡接合部,近年来,随着城市拆迁户不断入住,陆续有1680户7324人到这里居住。搬来的人肆意在宅基地上盖房,等着新一轮拆迁补偿款。空房多了,房租便宜了,这里逐渐形成了阿克苏市最大的“租客村”,最多的时候外来住户达到六七千户,人员超过三万人。

　　然而,拆迁户的无序建房和大量流动人口的涌入,也让英巴格社区的居民管理和社会安全问题逐渐浮出水面:人员成分复杂、社会治安混乱、矛盾纠纷突出。

　　阿克苏市政法委副书记、综治办主任王学高向记者介绍说,从2014年7月起,阿克苏市综治办和多浪街道办一起因地制宜地摸索出了一套管理办法:建立“委托式”出租房屋管理制度,鼓励将人房分离或房屋业主无法自主管理的出租房屋自愿委托村(社区)综治工作站代为统一管理。即出租人将钥匙交由“大管家”——社区综治工作站(警务室)人员保管,出租时登记并领取钥匙,这样既能方便社区随时掌握居住人员情况,又能防止居民丢钥匙,为居民提供便利。

　　记者了解到,截至目前,阿克苏市已有6338间出租房屋委托社区综治工作站(警务室)代为管理。自委托以来,此类出租房屋再无发生违法犯罪活动。

　　综治中心从源头上消除不稳定因素

　　吾斯塘博依村是阿克苏地区库车县有名的民族团结村,全村319户村民中,有15户汉族群众。54年来,村里还保留着“集体事务集体干,家庭大事家家帮,个人难事对子扶”的良好传统。如果不出远门,谁家都不锁院门。

　　8月9日,记者在吾斯塘博依村看到,主要路口都安装了摄像头,在“天眼”防控下,一个坏人都跑不掉。

　　近年来,库车县坚持“打防结合、专群结合”的方针,全县投入9500万元,实施“天眼”技防工程,有效提升了县域内治安防控能力。

　　记者在伊西哈拉镇综治中心服务大厅看到,7个服务窗口涵盖了综合治理、信访接待、流动人口管理、出租房屋管理、司法调解、民宗统战、民政、社会保障、劳动就业、计划生育等便民服务内容。

　　库车县政法委副书记邓学峰告诉记者,全县各综治中心的建成,实现了社会管理综合治理工作的矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联治、社会管理联抓的“六联”运行机制,扩大了社会服务管理功能、提高了社会化服务管理水平,切实从源头将各类不稳定因素消除解决,发挥了基层维稳打击预防第一线的作用。

　　据记者了解,集平安建设、维护稳定、矛盾调处、治安防范、社会管理等多项职能于一体的综治工作中心(站),如今已在阿克苏地区“遍地开花”,覆盖所有县(市)、乡镇(街道)、村(社区),且各有“高招”。

　　“七讲”机制常态化提升干部群众“免疫力”

　　“我老公在家经常打骂我,我该怎么办?”

　　“邻居家盖房子占了我家的院子,您给评评理。”

　　8月8日上午,在阿克苏地区拜城县温巴什乡上温巴什村村委会的大会议室,县司法局干部卡哈尔·居买,刚刚给近300名村民通过以案说法的形式讲解了婚姻法、妇女儿童权益保护法、土地法等和群众关系密切的法律。

　　讲座一结束,村民们一拥而上,围在卡哈尔·居买的身旁,开始七嘴八舌地提问题。

　　卡哈尔·居买耐心地逐一解答。卡哈尔·居买是该县“七讲”工作机制宣讲组中“司法人员讲法律”宣讲组成员之一,这项工作在该县已形成常态化工作机制。

　　拜城县政法委副书记吴多敏告诉记者,去年8月以来,拜城县推行“七讲”工作机制:各族群众讲变化、党员干部讲政策、司法人员讲法律、医务人员讲健康、科教人员讲科学、宗教人士讲教义、群团骨干讲风尚,涉及全县各级各部门、各族群众、万名党员干部、千名司法人员、千名医务人员、五千名科教人员、千名群团骨干和三百名宗教人士,形成了人人都是宣讲员的大宣传格局。

　　通过充分发挥各行业专业人士优势,开展点对点、面对面宣讲等活动,积极营造人人学法、知法、懂法、守法的良好氛围。通过深入开展民族团结和反暴力、讲法制、讲秩序思想教育,有效遏制了宗教极端思想渗透蔓延,主动抢占了意识形态领域主阵地,提升了干部群众的“免疫力”。

　　新疆阿克苏地区地委书记窦万贵接受记者采访时说,近年来,阿克苏地区坚持以全面深化基层平安创建为重点,深入推进平安细胞创建工程,创新社会管理模式,建立和强化社会防控体系,完善社会管理机制,整合社会管理资源,加强基层基础建设,构建群防群治网络。全面推进“破团伙、打三非、强基础、严管理”四项重点工作,积极采取“教育、管理、防控、打击”四位一体的维稳举措,一批影响社会稳定的暴恐团伙和犯罪分子被及时打掉,一些影响社会稳定的重点区域通过大力整治逐步好转,一些影响社会稳定的突出问题被消除化解,积“小安”为“大安”,确保了地区社会政治大局的持续稳定。（潘从武）

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