湖北鄂州公安整合资源 凝聚打防合力

2015-08-18 08:26:16　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民公安报　

2015年以来，湖北省鄂州市公安局以构建立体化社会治安防控体系为载体，开展常态化、专业化的设卡盘查、治安巡查、安全检查“三查”巡防工作，实现各种巡防资源无缝对接，提升了街面见警率、治安控制力和应急反应能力，也提高了人民群众的安全感和满意度。

创新人力资源使用模式

机关支持基层，群众助力一线

为打牢巡逻工作的基础，鄂州市公安局成立了专业巡防指挥中心，下设巡防指挥调度组、情报研判组和巡防督办组；成立了由市公安局党组成员、副局长郭贵初为主任，治安、巡特警、督察支队负责人为副主任，局直各部门、各分局负责人为成员的常态化专业巡防指挥中心领导小组。

在此基础上，鄂州市公安局、分局机关抽调机关力量参与巡防，由巡防指挥中心根据治安状况和发案情况，科学安排巡逻区域、巡逻路线和巡逻方式；巡特警在城区6个巡段，保证每日约90余名警力、17辆车全天候布防、不间断巡防；全市31个派出所均组建了巡逻中队；全市组建多支30人建制的反恐维稳应急队，按照“核心区域1分钟出警、重点区域3分钟到场、其它地区5分钟处置”的要求，开展维稳处突、应急防暴专业训练。

同时，鄂州市公安局把组织群众开展义务巡防作为派出所和社区民警的一项重要工作，深入推广“十户联防”等防范形式，整合社会单位内部“校巡队”、“厂巡队”和村街治保力量。目前，社区民警指导组建起社区群众巡逻队141支，1580个邻里关照组，2015年通过强化重点巡逻，协助公安机关破获各类案件60余起，抓获违法犯罪嫌疑人130余名。

加大各方面投入

强力部署、增加资金、丰富培训

鄂州市公安局党组高度重视专业巡防工作，组织人员外出考察学习、专题调研论证，研究确立了“整体防范、科技支撑、信息引领、专业主导、动态运行”的总体思路。鄂州市副市长、公安局长董煜华参与研究制定巡防工作实施方案、考核办法，并多次召开专门会议进行部署，推进科技装备投入、巡防经费保障等重点工作的落实，保证了大巡防工作扎实、有序开展。

鄂州市公安局还将巡防队伍各项经费纳入财政预算，各项基本警务装备全部由财政负担，保证每个巡防组实现至少1辆车、1支枪支的勤务配置，并为巡逻人员配齐统一标识的巡逻车、执法记录仪等设备。鄂州市委市政府、市公安局重视支持巡特警支队，批下专项资金购买反恐处突车辆、防护器材等先进技术装备29件价值110余万元；华容分局根据专业巡防工作的需要，投入70余万元，购置了2辆专业巡防车及30余套巡警专用装备。

《巡防工作规范》《巡防工作考核办法》《巡防工作考核评分标准》等巡防工作文件的制定下发，让市公安局指令调度、警力集结、警情处置等勤务标准和流程更加科学，确保了巡逻工作规范开展。

同时，随岗培训、岗位练兵、模拟教学等活动，提高了民警、协警巡逻盘查、发现识别、堵控抓捕等业务技能。据统计，2015年以来，共举办巡防业务、武器警械使用等培训9期，受训3500余人次，开展反恐防暴等实战演练30余次。

强化措施落实

从指挥、情报、督察工作入手

鄂州市公安局巡防指挥中心依托智能指挥调度平台、可视化调度指挥系统，实现对巡防车辆、巡防民警和处警单位的点对点指挥，实时掌控社会面巡逻车辆、巡防警力的分布情况、运行轨迹，确保一旦发生重大突发警情，在第一时间报告情况、作出反应、就近调警、精确指挥。

在情报导巡机制方面，鄂州市公安局围绕治安状况开展研判，建立每日警情分析研判制度，每天对发破案信息进行梳理分析；坚持“警力跟着警情走、巡防跟着发案走”的工作思路，科学划分巡区、巡线、卡点，健全完善“包围圈”堵控等工作机制，开展针对性的等级巡防，把警力最大限度摆在街面上，消除防控盲区，加大对重点部位、“两抢”案件易发部位的巡控力度。

鄂州市公安局还通过会议点评、现场检查、综合督察等手段，对全市巡防力量到岗到位、履职管事、警容风纪等情况进行有效的监督管理，并及时通报巡防工作中存在的各类问题；对巡防工作重视不够、组织不力、管理不严，导致警情高发，暴力案件处置不力及其他造成不良影响、严重后果的，实行责任倒查问责，严肃追究责任单位及相关领导和人员的责任。

“四定三查”

形成“点线面”立体化管控

按照定巡区、定职责、定方式、定时段，设卡盘查、治安巡查、安全检查“四定三查”的要求，鄂州市公安机关形成了点上守、线上巡、面上控的高压态势。

在鄂州城区，巡特警支队负责城区主要街道巡防、现场抓获等工作；派出所警力和市公安局、分局机关综合巡逻队负责“面”的巡防。在国道、省道等市际出入口处、案件多发地段、市内重要路口，鄂州市公安局布设3个治安检查站、18个治安卡口、31个应急堵控点，根据研判指令、查控指令，通过卡口盘查、定点盘查等形式，对可疑的人、车、物开展盘查和堵控，形成外围堵截流窜犯罪屏障。2015年，通过拦截、盘查抓获违法犯罪嫌疑人65名，收缴管制器具11件。

鄂州市公安局将重点监管融入常态巡查，由治安支队牵头，每周确定1个重点区域，查行业、查场所、查人口。对行业场所尤其是休闲场所及旅店、留宿洗浴场所，及时察看旅客“四实”登记，核查“黄赌”案件线索，督促落实监控值守及保安监管规定，保障管理制度规范落实，信息数据录入及时有效；对重点单位、部位开展地毯式、滚动式排查检查，督促落实内部安全责任制度，及时发现整改各类安全隐患。2015年以来，鄂州市公安局对1513家单位进行了安全大检查，发现整改各类安全隐患621处。

7月13日22时许，鄂城分局花湖派出所民警在巡防中抓获盗窃摩托车、电动车嫌疑人曾某，带破摩托车、电动车盗窃案件11起；7月14日21时，古楼派出所巡防民警在巡逻时抓获盗窃嫌疑人明某，破获盗窃汽车内财物案5起，其中一起案件涉案价值16万余元。“四定三查”让鄂州市公安机关战果累累，仅6月份以来，全局就抓获各类违法犯罪嫌疑人107名，包括网上在逃人员7人。（肖新民 沈炼 李端福）

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