河南郑州全面推进社区矫正工作创新发展

　　社区矫正工作是司法体制改革的一项重要内容，是建设法治政府和促进政治文明的必要手段，是确保省会社会大局平安稳定的重要举措。2012年4月以来，在河南省郑州市委市政府的正确领导和上级职能部门的具体指导下，郑州市各级社区矫正组织充分发挥网格化管理优势，着力于加强顶层设计、完善制度建设，着力于夯实基层基础、满足群众需求，着力于创新工作举措，确保工作实效，全市社区矫正工作得到了稳步发展。截至目前，全市已经累计接收各类矫正对象7296名，累计解除矫正4066名，矫正期间再犯罪率在0.3%以下。通过社会化、法治化和人性化的矫正方式，实现了良好的法律效果和社会效果，为全面建设法治郑州，构建一个和谐、稳定的政治环境和社会环境创造了有利条件。

　　虽然全市的社区矫正工作取得了一定成效，但必须清醒认识到社区矫正工作是一项涉及多个部门、社会多个层面的系统工程，必须站在全面推进依法治国，建设法治政府，提升为民服务能力的高度重视社区矫正工作，紧紧围绕“五个真正”，全面推进河南省会社区矫正工作创新发展。

　　一是思想认识真正重视。各级党委、政府思想上要高度重视，按照上级要求，把社区矫正工作摆上议事日程，纳入党委、政府的目标考核体系，作为平安建设的重要内容。各级司法行政机关要积极探索，创新举措，破解难题，充分发挥社区矫正的工作主体作用，创造性地开展工作，推进社区矫正工作规范管理。要单独设立社区矫正机构，并明确其刑罚执行机关的职责任务，力争在2015年底前全市司法行政机关都要成立专门社区矫正机构，并配备专职工作人员。

　　二是基层基础真正夯实。各级各部门要认真总结经验，进一步加强管控措施，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门合力抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。结合网格化管理长效机制，把社区矫正工作融入到网格化建设之中，依托网格化管理，充分利用网格化信息平台，把社区矫正人员日常管理工作纳入网格员的工作内容，形成立体化、全方位、广覆盖的社区矫正动态管理服务模式。参照省社区矫正中心建设指南，确定3至4个重点县市区，加强指导督促，多形式、多渠道推进县市区社区矫正中心建设。

　　三是工作合力真正形成。党委政府要主动参与、牵头协调。各级党委政法委要主动作为，及时协调社区矫正工作事项，司法行政部门组织实施、指导管理，法院、检察院、公安等相关部门协调配合，社会力量广泛参与的社区矫正领导体制和工作机制。进一步完善社区矫正联席会议制度、信息共享制度、情况通报制度等协作配合机制，及时发现和解决社区矫正全面推进过程中出现的新情况和新问题，共同制定和完善有关规章制度。积极争取立法、编制、民政、财政、人力资源和社会保障等部门支持，为社区矫正工作全面推进创造有利条件。

　　四是队伍建设真正加强。基层司法行政部门是社区矫正工作的主要承担者，各级各部门要切实加强基层司法所建设，配齐配强专职工作人员，大力加强业务培训，全面提升执法水平。研究制定社区矫正社会工作者发展规划，采取政府购买服务的方式，按照与社区服刑人员1比15的比例为司法所配备社会工作者，增强工作辅助力量。充分发挥社区矫正志愿者作用。将社区矫正志愿者纳入志愿者管理体系，加强组织引导，充分发挥其在掌握社区服刑人员日常动态、开展跟踪帮教、进行心理辅导、化解矛盾纠纷等方面的积极作用。逐步建立起社区矫正专职工作人员、社会工作者、志愿者三位一体的社区矫正工作队伍。

　　五是宣传引导真正到位。要大力做好社区矫正舆论引导工作，通过广播、电视、报刊、网络、社区墙报等形式，广泛宣传开展社区矫正工作的意义和作用，宣传社区矫正好的做法和经验，赢得社会各界的理解、认同和支持，使人民群众逐步转变观念、消除疑虑，为社区矫正工作营造良好的社会氛围。大力表彰社区矫正工作中涌现出来的先进集体和先进个人，激励广大社区矫正工作人员和社会各方力量在实施社区矫正、维护社会和谐稳定中建功立业。