贵州黔南司法局多措并举推动司法工作发展

　　2015年以来，贵州省黔南州司法局不断强化服务群众意识，全面强化教育和引导黔南州司法行政机关党员干部牢固树立靠前服务宗旨观念，增强为基层和群众服务的自觉性和主动性。为彻底解决“懒”和“慢”的机关作风问题，该局以创建学习型、团结型、创新型、务实型、服务型、法治型“六型”机关为载体，以实现机关工作的规范化、科学化、制度化、高效化为目标，不断增强机关干部工作能力和综合素质，为推动黔南州司法行政事业全面可持续发展奠定了良好的基础，取得一定的工作成效。

　　主动适应新常态，创建“学习型”机关

　　“党的十八大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，对法治建设提出了更高的要求，司法行政工作能否适应新时期、新任务新要求，能否在全面建设小康社会宏伟目标中不辱使命，不断作出新的贡献，队伍建设是关键，是根本，也是保证。”黔南州司法局党组书记、局长骆紫光说，要建设一支高素质的司法行政队伍主动靠前服务，黔南州司法行政机关必须从实施依法治国方略、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明、全面建设小康社会的高度，深化对队伍建设重要性的认识，采取切实可行的办法强化司法行政队伍建设，适应新形势的需要。

　　走进黔南州司法局，映入记者眼帘的是一句句醒目的学习标语：“把学习作为一种追求、一种责任、一种爱好、一种生活方式”；“终身学习、全员学习”；“坚持学以立德、学以增智、学以广才，坚持学用结合、学以致用、用以促学”；“在学中干、在干中学，不断推进学习工作化、工作学习化”。字里行间，寓意深刻。

　　该局党组成员、政治部主任杨春瑞介绍说，为培育良好学风，该局政治部不定期组织集中学习和分层次培训活动，党组成员带头学、作表率，营造学知识、学业务、比能力、比实绩的良好导向，不断激发干部职工学习的自觉性和主动性。

　　“我们不仅要丰富学习内容，而且还要紧密结合党员干部的思想实际，认真学习党的最新理论成果，坚定理想信念，夯实思想基础；紧密结合司法行政工作实际，认真学习有关经济社会发展的重大理论、重大决策、重大部署，加强对市场经济、城市管理、现代科技、法律法规等各种知识的学习，不断完善知识结构，拓宽知识视野。”该局办公室主任黄红霞说。

　　为了让学习不走过场，不流于形式，让学习形成常态化，该局建立学习长效机制，结合“三严三实”专题教育，健全完善干部职工政治理论学习制度和局机关各科室业务学习制度，制定学习计划，丰富学习方式，不断推动干部教育培训规范化。

　　为了巩固学习成果，学有所得，学有所用，该局严格学习考核，要求从局长到科员人人有学习计划、学习重点、读书笔记、心得体会；政治部要严格落实学习考勤制度，作好对平时学习的签到和请假，年终对干部职工参加学习的出勤情况进行公示。

　　强化大局意识，创建“团结型”机关

　　“树立大局意识，任何时候，全体干部职工都要精诚团结，顾全大局，想问题、办事情、谈看法，都要从机关大局出发，树立整体观念。”骆紫光说，该局上下树立纪律意识，严格执行民主集中制、党组议事规则、坚持依法依纪依规办事，大力推进“心齐、气顺、风正、劲足”的和谐机关建设。

　　该局从党组一班人到每一个干部职工，始终自觉把团结当作一种品德来培养、作为一种能力来强化、作为一种境界来提升。正是居于这样的高度认识，从该局局机关到下属单位，涌现出许多团结干事创业的感人故事……

　　“黔南州司法局党组副书记、都匀强戒所所长张跃民，一年难有几个休息日。在工作中，他当好班长，精诚团结，带好队伍，是我们黔南州司法行政系统学习的楷模。”该局党组成员、副局长潘晓军说。

　　在都匀强制隔离戒毒所，提起所长张跃民，听到得最多的是“精诚团结、顾全大局、雷厉风行、真抓实干”这几句话。而这些话就是张跃民到都匀强制隔离戒毒所工作以来的真实写照。

　　正因为强化大局意识，以创建“团结型”机关入手，张跃民带领该所民警职工革旧拓新，各项工作成绩从全省滞后步入全省同系统前列，民警队伍凝聚力进一步增强，所区面貌、办公环境和硬件设施等都发生了翻天覆地的变化。

　　有付出，自然就有回报。在张跃民的带领下，该所各项工作取得了优异的成绩，受到了司法部、省司法厅强制隔离戒毒局、黔南州司法局等上级部门的高度肯定。目前，该所被省司法厅记集体二等功。

　　与时俱进，创建“创新型”机关

　　“如何创建‘创新型’服务机关，就是要坚决克服那种按旧条条决策，靠惯性思维办事，不能开创新局面的问题，教育引导干部职工都要解放思想、开动脑筋，用超常规的思维来谋划工作，用超常规的举措来推动工作。”该局党组成员、副局长曹志昂说，要围绕司法行政业务和机关建设提出合理性的意见或建议，做到日常工作抓优化，重点工作抓强化，创新工作抓转化。

　　该局在创建“创新型”服务机关的过程中，认真审视和剖析当下司法行政工作中的出现的“短板”，积极探索和推进机制创新，从根本上解决制约工作有效开展的瓶颈问题。特别是在公共法律服务体系建设方面实现思想观念有新飞跃，工作思路有新拓展。

　　2015年以来，黔南州司法行政机关以高度的紧迫感和责任感因地制宜地深入推进城乡公共法律服务体系建设，提高公共法律服务质量，完善覆盖城乡公共法律服务体系，不断提高司法行政机关服务经济社会转型升级、化解社会矛盾、促进民生幸福等公共法律服务工作水平和服务经济社会发展的能力。“创新不是一句空话，要落到实处。”潘晓军说，要加快解决贫困偏远地区律师、公证员等专业人才资源不足的短板，加强公职律师、基层法律服务工作者队伍建设，着力打造“一小时（半小时）法律援助服务圈”。要加强城乡公共场所及基层村（居）普法阵地建设，建立完善基层法制宣传教育公共设施体系；巩固和人民调解委员会，积极推进行业性、专业性人民调解组织建设；整合法律服务资源，建立健各级司法行政法律服务中心、乡镇（街道）法律服务工作站、村（社区）法律服务点（窗口），依托已经设立的政务服务平台设立法律服务窗口等方式提供“一站式”服务；全面加强基层司法所规范化建设，将司法所真正打造成化解矛盾、宣传法治、服务群众的一线综合服务平台。

　　履行职责，创建“务实型”机关

　　“要立足本职岗位和工作职能职责，以‘六型’机关创建活动为载体，有效整合全州司法行政资源正能量，突出全州普法宣传、法律服务、基层调解、社区矫正和安置帮教等重点领域，牢固树立‘想干事、会干事、干成事’的思想理念，以抓牢重心‘不松手’，亲力亲为‘不甩手’，主动作为‘不缩手’，加大力度‘下狠手’的‘四手’劲头，重点抓好‘三个结合’。”骆紫光表示：

    一是与全年工作任务相结合，围绕普法宣传、基层工作、法律服务和基础保障等工作，强化目标管理，细化责任分工，对照年初确定的各项目标任务，对标找差，落实措施，推进司法行政工作创新发展、跨越发展；

    二是与服务黔南州经济发展相结合，紧紧围绕黔南州委、州政府中心工作，特别是全面深化改革和依法治州工作，在“保障和改善民生、推进社会和谐”方面不断创新形式和载体，充分发挥法律保障、法律服务和法治宣传的职能作用，努力构建“公共法律服务体系”，为黔南州经济社会平稳较快发展做出积极贡献；

    三是与加强党员干部队伍建设相结合，大力加强党员干部队伍建设，深入开展“三严三实”等活动，真正做到谋事要实、创业要实、做人要实，强化党员理论学习，提升党员干部服务经济社会发展的水平。

　　通过以上措施，该局营造了人人干事创业的良好氛围。

　　提高服务质量，创建“服务型”机关

　　“如何提高服务质量，创建服务型机关，满不满意，群众说了算。”该局党组成员、副局长陈万祥说。该局不断增强服务意识，引导机关党员干部牢固树立“机关就是服务”的理念，进一步增强服务理念，准确把握机关工作定位，更加自觉地把服务作为自己的使命和天职。坚持紧紧围绕中央、省委和黔南州委的决策部署、领导的决策需求、司法行政部门和基层的所急所难、人民群众的所思所盼思考问题、谋划工作，不论是办文、办会、办事，还是服务、协调、沟通，都要考虑周全、认真细致，努力树立勤政为民、严谨务实的良好形象。

　　“光会服务，还不行，还要提高服务本领。做好服务需要过硬本领，要加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼届视野，不断提高自己、丰富自己，努力使自己成为本职工作的行家里手，提高知识化、专业化水平。特别是要提升做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力、拒腐防变能力，增强新形势下的履职本领。”黄红霞如是说。

　　据介绍，黔南州司法局在提升服务质量、服务大局方面，自觉地把所从事的每一项工作都放到大局中去思考谋划，准确定位、主动融入，找准结合点、切入点，提高把握大局、服从大局、服务大局的水平。在服务领导决策方面，该局从科长到一般同志都应当积极主动思考问题、研究工作，大胆提出工作上的意见、建议，为领导当好参谋助手，对上级部署的工作、领导交办的事项、基层的请示以及各种来文来电，都认真研究提出具体的办理意见，不能简单地报给领导、等待指示。在服务群众方面，强化执政为民的宗旨意识，强化人民群众满意的根本标准，坚持把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众所思所盼、所急所难问题，特别是在基层开展工作时，真正深入群众中去，了解群众的真实想法，真正使黔南州司行政机关的工作成为了解社情民意的“显示屏”、为群众办实事的“服务台”、化解社会矛盾的“稳压器”，提升黔南州司法行政机关形象的“展示窗”。

　　依法行政，创建“法治型”机关

　　依法行政，需要认真学法。黔南州司法局从机关到每一位干部职工都主动带头学法、守法、用法、讲法，提高法律素养；提高依法决策、依法领导、依法管理的能力和水平，形成学法遵法守法用法的浓厚氛围，把学习的成果转化为依法决策、依法管理、依法推动司法行政工作的实际行动。

　　该局始终把法治建设贯穿于司法行政工作的全过程，运用法治思维和法治方式谋划、推动工作，依法履行职责、行使职权，真正肩负起社会主义法治国家建设者、实践者的重任。

　　该局要求，从局领导到干部职工都要带头依法办事，使遵纪守法成为一种自觉，使依法办事成为一种习惯，源源不断地释放规则的“正能量”。切实加强机关制度规范化建设，使各项工作有规可依、有章可循，做到规范、高效，减少随意性。通过制度加强管理、规范工作、推动落实，以一流的工作业绩提升司法行政工作的科学化、法治化水平。

　　创建“六型”服务机关永远在路上。骆紫光表示，下一步，黔南州司法行政机关将在创建“六型”服务机关的基础上，进一步提升法律服务质量，加强法律服务信息化建设；加强“12348”法律服务热线平台基础设施建设，使“12348”法律服务热线成为接受群众法律咨询、宣传法律知识、疏导群众情绪、指导群众维权的综合平台；深入推进建立健全公共法律服务标准体系，质量评价机制、监督机制、惩戒机制，推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、服务公开制等服务制度,不断加强便民利民服务建设，提升公共法律服务质量和水平，努力为人民群众提供优质、高效、便捷的公共法律服务。