北京朝阳检方发布预防职务犯罪白皮书

　　北京朝阳检方发布预防职务犯罪白皮书

　　涉案金额增大 涉案主体职级提升

　　8月12日，北京市朝阳区检察院对外发布《北京市朝阳区人民检察院职务犯罪侦查与预防工作白皮书》，通过对该院自2012年至2014年三年间办理的职务犯罪情况的调研，指出职务犯罪案件中贿赂类犯罪所占比重大，且呈现涉案金额逐年增大，涉案主体职级明显提升，主体身份日趋多样化等特征。而在发案领域方面，国有企业、涉农惠民及工程建设领域职务犯罪多发。

　　涉案金额增大 贿赂类犯罪占七成

　　2012年至今，朝阳区检察院共受理各类举报控告案件线索共计1160件，其中涉及区属机关单位的459件，被立案侦查的共计116件134人，而其中大案就占到了93件，占立案总数的81.6%，更有百万元以上的大案24件。

　　根据白皮书通报的内容，2012年至2014年间，朝阳检方办理的职务犯罪案件平均涉案金额为260.4万元，这一数字比之前的三年上升了585.3%。其中，挪用公款罪案件最高涉案金额高达一亿元，受贿罪最高涉案金额也上升到了5000万元，不仅如此，职务犯罪案件中还有部分涉及到洗钱、跨境资产转移等问题。

　　而从案件类型上来分析，贿赂类犯罪所占比重较大。据统计，朝阳检察院自2012年至今共立案侦查贪污贿赂案件115人，占立案侦查总人数的85.8%，其中贪污罪19人，受贿罪53人，行贿罪22人，各种贿赂类犯罪人数占立案侦查总人数的71.6%。

　　职级明显提升 身份日趋复杂

　　据朝阳检察院政治部主任郑铠透露，该院查办的处级以上干部比过去三年已有了较大增幅。根据统计，2012年至2015年6月，朝阳检察院立案侦查的处级以上干部30人，同比上升52%；查办副处级以上案件涉及30人，占立案总人数的25.9%，其中局级以上7人。

　　在原农民日报社后勤服务中心主任李某某受贿一案中，案发时李某某为正处级，利用负责农民日报社东区办公楼等房产出租、管理的便利，于2011年7月和9月间，分别收受相关单位给予的贿赂款，为其在房屋承租、开展经营等方面提供帮助。2015年1月，朝阳检察院以涉嫌受贿罪对李某某立案侦查。

　　在涉案干部级别提升的同时，涉案主体身份也正发生着变化，变得更加复杂多样。白皮书显示，非国家工作人员因涉嫌职务犯罪而被立案侦查的比例有所上升，签订劳务合同不具备国家工作人员身份的聘任制员工犯罪现象突出。自2012年至2014年间，朝阳检察院查办的犯罪主体为聘任制员工的占到了立案侦查总人数的13.5%。

　　国企、涉农及工程建设领域仍为“重灾区”

　　根据朝阳检察院的调研，国有企业、涉农惠民及工程建设领域仍为职务犯罪的“重灾区”。2012年至今，该院立案侦查的国有企业领域案件32件32人，其中财务工作人员犯罪现象突出，32人中7人为财务人员。且通过关联公司签订虚假合同贪污公款、利用财务管理漏洞挪用应收款项已成国有企业职务犯罪典型手段。

　　而在涉农惠民领域，职务犯罪常见“小官巨贪”。朝阳检察院近三年查办的涉农惠民职务犯罪案件中，犯罪主体多为处级以下但在土地腾退拆迁过程中握有实权的“小官”，甚至是没有领导职务的村官，且“一把手”犯罪典型。这类案件涉案金额较大，特别是土地腾退拆迁与农村社会管理中“小官巨贪”现象突出，该领域涉案金额总计达6000余万元。

　　工程建设领域，招投标环节仍为易发职务犯罪的“高危”环节。朝阳检察院三年中办理的工程建设领域职务犯罪案件中，七成以上为招投标环节工作人员，且多为招投标工作人员“量身定做”标书或利用影响力控制评分而为投标单位谋取利益，或者利用职务便利规避招标，违法向中标单位指定设备、材料供应商等。（黄洁 钟馨 邓哲）