浙江金华：创新警务模式打造社区警务新生态

2015-08-12 14:45:28　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民公安报　

　　浙江省金华市公安局江南分局江南派出所辖区是金华经济开发区建设最早的区域，大多数小区都修建于上世纪80年代末90年代初，小区模式多数是开放式的。针对近年来这些开放式小区入室盗窃发案率居高不下的形势，江南派出所因地制宜深化警务改革，取得了良好效果。

　　传统+科技，赋予社区警务新元素

　　由于都是老式小区，基础设施相对较差，居民大多是过渡性人员和外来人口，人员流动性较高，派出所管理难度也较大。2014年初，分局根据派出所的反映和建议，结合成本核算情况，决定通过社会企业运营，为辖区群众免费安装楼道门禁系统。一年多来，江南派出所辖区共有230多个楼道安装了门禁系统。由此带来的好处是，多数开放式小区的入室盗窃案直线下降40％以上。

　　“以往采集出租房信息、找群众串个门，跑个三五趟是常有的事，现在老百姓通过微信扫一扫，就可以预约民警上门，效率自然提高了！”现年59岁的社区民警张建辉，一提到“传统+科技”的社区警务模式赞不绝口。

　　老张年纪大了，腿脚也不太灵便了，有时为收集基础信息、开展人员排查等工作，经常要和协管员跑很多趟路。为方便群众、提高民警办事效率，派出所专门推出公众微信号，将2500余张二维码贴到了出租房的房门和各个楼道口，出租房的租住人员变动、辖区群众咨询、意见建议等，只要扫一扫“江南派出所”公众微信号，派出所综合指挥室的后台管理人员就可以将群众诉求，通过派单的形式，实现警民间一对一预约。

　　“让数据多跑腿、让群众少跑路！”截至目前，江南派出所已采集辖区地名地址信息2800余条，记录日志2500余条，管控单位400余家，“信息管房”率达100％，人口落户率、出租房二维码张贴率均在同类派出所中名列前茅。这些基础信息的落地，为社区警务注入了新的动力和活力。

　　巡逻+自治，扎紧治安防控篱笆墙

　　针对辖区“居住人口多、商业店铺多、流动摊贩多”，治安状况较为复杂的情况，该派出所实行24小时不间断巡逻，结合设卡盘查、伏击蹲守、夜间亮灯巡逻等措施，不断挤压可滋生违法犯罪的空间。

　　该派出所现有民警30余人，加上协警也不到100人，警力显得捉襟见肘。为了给辖区织密治安防控的天罗地网，派出所根据金华经济技术开发区治安防控体系建设总体要求，采取了一系列的应对措施。他们一方面努力探索和改进警务运行效率，另一方面又深入开展群防群治工作，积极与辖区金钱寺社区、下关桥社区、高畈社区协调，相继成立了数十人组成的社区治安义务巡防队，同时还与辖区各物业管理公司积极沟通，将各物业公司的几百名在编安保人员整合到派出所治安防控的队伍中来，大大提高了派出所的治安防控实力和水平。

　　5月19日凌晨2点多，江南派出所接到一女子报警，称自己遭遇了抢劫。派出所立即组织路面巡逻队员、社区义务巡逻队员和小区安保人员，对实施抢劫的犯罪嫌疑人进行围追堵截。不到半小时时间，3名犯罪嫌疑人在离事发地10公里范围内，先后落网。

　　不久前，金钱寺社区发生了一起强奸案。由于派出所与社区有一定的距离，事情发生后，社区义务巡逻队一边报警，一边组织义务巡逻队员开展搜索。10分钟后，当派出所民警赶到现场时，义务巡逻队员已经将犯罪嫌疑人抓获。5月21日，根据金钱寺社区义务巡逻队的工作表现，在金华经济技术开发区社会治安防控推进会上，该巡逻队被表彰，并领到了10万元奖金。

　　到2015年7月底，该派出所已组织巡防队员盘查可疑车辆7万余辆，查获被盗车辆116辆，辖区警情同比下降30.9％，主要侵财警情同比下降29％，老百姓安全感满意度进一步提升。

　　服务+管理，民意主导警务化解难题

　　群众有了矛盾纠纷，巧嘴“老娘舅”能和风细雨大事化小，小事化了。

　　下官桥社区有一名精神病女患者，家人虽然将其送医院治疗过，但总也治不好，时间一长家属也不太监管了。该病人有个习惯，就是喜欢捡垃圾，而捡来的垃圾全都堆放在住家楼道，楼道经常被堵得严严实实，与其住在同一幢楼里的邻居苦不堪言。

　　由于是精神病患者，居委会、街道也对其束手无策。社区民警邵善浪得知情况后，多方协调居委会、街道、医院等部门，并撰写情况报告向上级汇报，同时联系她在外地的家属，希望将病人送医院接受长期治疗。他们还从家属经济条件出发，向有关部门争取有关费用减免，顺利将多年的问题解决了。

　　在社区里，居民间发生个口角、甚至打架，都是常有的事，但不管大事、小事，只要派出所与社区紧密协助，都能一件件、一起起得到妥善处理。

　　2015年6月，中村社区两辆私家车车主因车辆发生碰撞而产生口角，随后还动了手。在社区走访的民警胡海清见状，赶紧上前劝阻，并将二人带回派出所协调处理。这起纠纷中的一名当事人姓黄，胡海清对他也很了解，因为他是辖区出了名的“坏脾气”，谁都不敢惹他。对此，胡海清知道，要是采取强硬手段，肯定会适得其反。他先是不说话，等双方的火气渐渐平息后，才不慌不忙地开了腔：“都说和气生财，自己的车被碰了，心疼是正常的，但谁也不愿意这样的事发生，凡事都要将心比心啊。”一番朴实的劝说，竟将黄某说得脸红起来。事后，他主动赔偿了对方的损失。

　　在江南派出所，像胡海清这样的巧嘴“老娘舅”还有不少，他们都是接地气、善于同群众打交道的民警。群众也喜欢他们，有了矛盾纠纷，在他们和风细雨的话语下都能大事化小，小事化了，化解纷争。

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