四川都江堰检察院引入律师作为第三方力量参与涉法涉诉信访

　　近日，四川省都江堰市检察院与都江堰市司法局共同商订了律师参与控告申诉疑难案件办理的实施办法，并在该院检务服务大厅挂牌成立了法律服务工作室，更好地引导信访人依法合理表达诉求，提高办理涉法涉诉信访疑难案件的透明度和公信力。

　　根据办法规定，今后在控申接待过程中，律师将参与两部分疑难案件的办理：信访人不服检察机关对民事、行政、刑事申诉或刑事赔偿确认申请作出的决定，长期、反复向检察机关申诉的案件，或不属于检察机关管辖的信访案件，已经引导当事人到相关部门反映问题，但当事人仍坚持认为应由检察机关管辖的。此外，信访人如果对相关的信访案件有疑问的，也都可以咨询律师。

　　8月7日，该院就一起经检察人员多次释法析理，信访人对检察院的复查结论仍不服，并具有重复信访倾向的涉法涉诉信访案件引入律师提供法律服务，参与化解矛盾，取得了信访人和检察机关“双赢”的法律效果。唐家庆作为一起刑事案件的被害人对法院一审生效判决不服，认为对被告人量刑过轻到都江堰检察院信访，该院受理后认为原判决适用法律正确、量刑适当，但唐家庆对此复查结论不信服。针对唐家庆对法律知识知之不多、理解不透的具体情况，控告申诉科征得唐家庆同意后，依职权启动了律师介入涉法涉诉信访案件工作，商请挂牌律师之一的重德律师事务所张斌主任提供公益无偿法律服务，作为第三方从专业的法律角度提供法律意见。张斌主任以其丰富的实践经验、专业的法律知识分析了判决的合法性，并根据案件的具体情况引导唐家庆通过民事诉讼解决医疗费等费用，以客观的、中立的态度从法律层面提供了法律建议。律师给出建议后，唐家庆对张斌律师提供的法律服务表示很满意，也认可了该院的复查结论。 “这项工作本身相当于在普法，很有意义。很多老百姓不懂法，他们对信访的事件在心里有自己认定的但不见得恰当的解决方法，对于检察机关给出的答复和建议也不采信，反复到检察院信访，律师调解有利于这种矛盾的化解。一方面老百姓容易接受和理解，另一方面也是一种监督，既能增强案件办理过程的透明度，又能提升检察机关的公信力。”张斌律师在调解完后这样说到。

　　该院积极探索律师作为第三方“中间人”参与涉法涉诉信访案件，在传统的控告申诉领域植入律师介入的群众工作手段，破解涉法涉诉信访难题，寻找多元化化解矛盾纠纷的途径。该院控申科负责人说：“我们邀请的6位律师都是群众信誉度较高且专业知识扎实的公益律师，他们每周二半天“坐班接访”，信访人也可以在他们中自主选择调解律师。引入律师调解的方式，主要是为了充分发挥律师专业优势和源于基层的群众工作优势，从法律角度提供客观、中立的法律意见，用法治方式化解信访矛盾，变被动应对为主动调解，变事后调处为事前预防，引导来访群众依法理性表达利益诉求。”

　　第三方调解工作的开展使得涉法涉诉信访矛盾冲突的防范关口前移，有效减少了重复访和越级访。同时，这项工作也是该院开展规范司法行为专项整治活动以来，重点提升的工作之一。改变过去接访工作中的不足，更加生动、耐心、细致地接待来访群众，主动将检察机关的执法办案置于群众监督之下，使处理信访案件的执法全过程公开透明，以人民群众信服的方式增强检察机关的执法公信力。（傅鉴 王奕）