河北邢台法院提高主动性 破解执行难问题

2015-08-11 09:36:19　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民法院报　

　　执行人员做当事人思想工作。

　　执行人员请当事人对执行情况进行签字确认。

　　执行人员进行现场勘查测量。

　　河北省邢台市两级人民法院针对“执行难”这一困扰法院的“顽症”，积极提高执行主动性，努力破解。在2013年至2015年上半年，全市共受理各类执行案件16889件，执结11434件，全市法院执行案件总执结率67.7%。涉执信访总量2013年总量同比下降53.1%，2014年同比再下降7.1%。

　　网络查控被执行人财产

　　邢台市中级人民法院二审判决被执行人北京某机械有限公司给付申请人邢台市建设集团货款47.7万元，加上迟延履行金和诉讼费，共计60.7万元。在执行此案中，开发区法院将被执行人信息输入全国执行网络查控系统，仅几天就收到反馈信息：被执行人在北京一家银行有存款69万余元。执行人员先后两次到北京将被执行人银行账户冻结、划拨，最终成功执结此案，比传统办案节约了一半的时间和经费。

　　李某诉河北双维集团和河北某房地产公司关于建设工程分包合同纠纷一案，该案进入执行程序后被执行人迟迟不履行义务，申请人也无法向法院提供被执行人财产信息。据此，宁晋县人民法院运用全国执行网络查控系统对被执行人财产进行查询。4天后，金融部门向法院反馈：被执行人河北双维集团在石家庄一家银行有存款28.38万元。执行人员迅速赶到石家庄扣划该公司存款19.5万元，该案执行完毕。

　　从2014年6月开始，邢台市两级法院开通了全国执行网络查控系统，目前已累计查询6.4万余次，查询案件2340件，查询到有财产案件2261件，查询被执行人3005人，查询到被执行人存款账户余额53.6亿元。

　　发布“双限令”

　　“躲猫猫”，是被执行人规避执行或抗拒执行惯用的手段，对于此类被执行人，邢台市两级法院及时发出《限制出境通知书》、《消费限高令》。在2013年和2014年，两级法院共限制出境408案409人、限制高消费510案517人。

　　张某欠李某劳务费3500元，钱虽然不多，但张某就是不给。后经法院调解双方达成了调解协议，然而张某依旧拒不履行义务，还变换手机号码，和执行法官玩起了“躲猫猫”。张某是施工承包商，时常出入高消费场所。于是，桥西法院对其发出了“限高令”，并在张某可能出现的高消费场所进行张贴。张某得知后，马上让其母亲和妻子将执行款如数交到法院。

　　某商贸公司与某玻璃公司签订了液氨买卖合同，商贸公司先后分8次给玻璃公司送液氨20.84吨，但该玻璃公司迟迟未付货款，商贸公司多次催要无果后向法院起诉，沙河市人民法院判决玻璃有限公司支付商贸公司货款26万余元。被告玻璃公司不服，上诉至邢台中院，邢台中院驳回上述，维持原判。判决生效后，被执行人一直未履行义务。沙河法院执行法官查询银行存款时，冻结、扣划了被执行人的银行存款19万余元，但仍有8万余元未能执行。被执行人的法定代表人赵某系美籍华人，持有美国护照，长期在境外做生意，经常出入境。据此，沙河法院裁定限制被执行人赵某出境，并向相关部门送达了协助执行通知书。被执行人赵某因急于办理境外事务，在上海浦东机场及深圳罗湖口岸被限制出境。无奈，赵某只好主动缴纳了执行款。

　　公布失信被执行人名单

　　2012年7月，邢台中院与人民银行邢台中心支行签署信息共享协议备忘录，将拒不履行法定义务的被执行企业信息录入银行征信系统，对其进行信用惩戒，使其在贷款融资、工商注册、减免税、购置土地、房产等方面受到限制。此外，将448名（359名自然人、89家企业）失信被执行人纳入最高人民法院失信被执行人名单库。“黑名单”制度实施一年来，邢台市已有62名当事人因不能购买飞机票、软卧车票，不能贷款、申请信用卡等惩戒措施，而主动履行法律义务。

　　隆尧县人民法院审理了李某与张某买卖合同一案，在审理过程中，双方达成调解协议，张某分期给付李某所欠货款共计26.96万元。因张某未按协议履行义务，李某遂向隆尧法院申请强制执行。在执行过程中，张某外出躲债，下落不明。法院于是采取了一系列措施：一是通过公安机关监控措施协助查找被执行人下落；二是通过电视台曝光发动群众举报被执行人财产线索；三是在被执行人所在乡和村的主要街道张贴悬赏执行公告和“两限”决定。采取这些措施后，张某交纳了部分执行款后，又杳无音讯，剩下10余万执行款没了着落。隆尧法院将其纳入“黑名单”，张某无奈只有按协议履行义务。

　　实行悬赏执行

　　对逃避执行的被执行人，邢台两级法院还有一个“奇招”，就是悬赏执行，通过发出执行悬赏公告，向全社会悬赏征集“老赖”行踪及其财产线索。仅在2014年两级法院就发布悬赏公告100案119人次。

　　南宫市人民法院在该市7条线路共计51台公交车上发布了一批执行悬赏公告，在公告贴出的第三天，法院就收到了群众的举报电话，找到了一起交通事故纠纷中逃避执行的被执行人谢某，法院强制扣押了其车辆。张某在车辆被扣押的第二天就将5万元执行款交给了申请执行人邓某。

　　被执行人任某从徐某处借款7万元，因到期只偿还4000元其余未还，双方产生纠纷。沙河法院审理后，判决任某偿还徐某借款66000元，并支付利息。该案进入执行程序后，执行人员向任某送达了执行通知书和报告财产令，但任某拒绝履行义务。沙河法院依法将其纳入了失信被执行人名单，限制其出境和高消费，将其失信行为进行了曝光并发出悬赏公告。任某得知后，立即联系到办案法官，一次性还清了欠款。

　　严惩拒执犯罪

　　对有履行能力但拒不执行法院判决的被执行人，邢台市两级法院果断采取罚款、拘留措施，构成犯罪的，移交公安机关立案侦查，追究其刑事责任。

　　2013年全年，全市法院对拒不履行义务的被执行人和协助执行单位处以罚款措施92.11万元，拘留98人次，以拒不执行判决、裁定罪追究刑事责任5人。2014年全市法院开展集中打击拒执违法犯罪专项行动，共移交公安机关追究拒执罪案件52件。另外，还采取罚款措施62件次，罚款总金额260.43万元；采取拘留措施177案191人。

　　宁晋法院依法判决被告康某伟、康某兴连带给付原告冯某工程款25020元，双方均未上诉。判决生效后，二被告未按判决履行义务，冯某向法院提出执行申请。期间，执行人员多次赶赴被执行人住所地定州市，但均未见到被执行人人。鉴于二被执行人下落不明，法院将二被执行人纳入失信被执行人名单，限制其高消费及出境，同时将查询范围扩大到被执行人住所地及周边地区的金融机构。经查询，发现被执行人康某伟账户上的83000元存款均被其支取、消费或转出，仅剩4004.7元。种种迹象表明被执行人有履行能力而拒不履行义务。法院将该案移送公安机关立案侦查，公安机关将康某伟刑事拘留后其妻子主动来到法院，承认错误并当即交付了执行款，此案得以顺利执结。

　　清河县人民法院判决被告苑某偿还顾某货款137800元，判决生效后，被告苑某未在判决确定的期限内履行义务，原告顾某申请法院强制执行。案件进入执行程序后，法院依法将被执行人苑某的3台梳绒机和1辆面包车予以公开拍卖。法院在依法拆除苑某应交付的三台梳绒机时，被执行人苑某家人哄闹、冲击执行现场，致使执行无法进行。执行人员撤离后，被执行人苑某未经法院同意，私自将法院查封的财产转移。清河县检察院指控被告人苑某犯拒不执行判决、裁定罪并向清河县法院提起公诉。法院审理后认为，被告人苑某的行为已构成拒不执行判决、裁定罪，并判决被告人苑金忠有期徒刑一年零六个月。

　　力促当事人和解

　　在执行工作中，邢台两级法院注意做好调解工作，力促当事人和解。

　　王某与李某系邢台县北小庄乡田家庄村的邻居，两家共走门前的一条路。后来，李某将自家门前的路抬高，并多占了1.3米，致使王某通行困难，王某遂将李某告上了法庭。邢台县人民法院判决李某清除超占的道路。案件进入执行环节后，李某自行清除了超占的道路，但清除不到位，还超占7公分。王某仍要求法院强制执行。执行人员先后6次找到双方当事人交谈，因双方当事人积怨较深，未能达成和解。于是，执行人员召开了由驻村工作队、派出所、邻村村干部、群众代表等参加的“群众评议”现场执行会，让大家做双方当事人的思想工作。在众人的帮助下，李某认了错，并主动向王某赔礼道歉。

　　推行阳光执行

　　邢台市两级法院大力推行阳光执行，每当遇到涉及人数多、社会影响广的执行案件时，都主动邀请人大代表、政协委员、媒体记者或其他相关人员参加，为社会公众参与执行、社会舆论监督执行提供广阔空间；当事人或利害关系人向法院提出执行异议的，及时召开听证会，广泛听取各方面意见。

　　邢台中院在执行某实验厂81名职工诉所属企业拖欠职工养老、失业保险金、经济补偿金、生活保障费一案时，先后多次召开案件协调会。在与申请执行人、被执行人、相关案外人广泛交换意见的基础上，制订了详细周密的执行预案，并邀请部分人大代表和政协委员以及燕赵都市报、河北青年报等数家省级新闻媒体参加，最后为81名职工追回了94万元被拖欠的各种费用。人大代表和政协委员对此次执行活动给予高度评价，新闻媒体也及时报道了此次执行活动。

　　南和县人民法院在执行代某申请执行河南某县乡镇企业管理局购销合同一案时，因该县乡镇企业管理局已不存在，南和法院依据代某的申请，依法变更县工信局为被执行人，县工信局对法院的执行行为提出了不同的看法，认为县工信局是新成立的行政部门，跟县乡镇企业管理局没有直接关系，不应该承担县乡镇企业管理局的债务，遂向南和法院提出执行异议。南和法院受理后，召开了听证会。在听证会上，听证参加人依法进行了陈述和答辩，并对对方当事人提供的证据进行了相互质证，听证主持人对争议的焦点进行了总结，双方当事人围绕这个焦点进行了辩论，作最后陈述。南和法院经过听证、合议庭合议后，依法驳回了县工信局的执行异议。该县工信局向邢台中院提起复议申请，邢台中院依法驳回了县工信局的复议申请。南和法院执行局遂依法查封了某县工信局的银行账号。南和法院执行人员三下河南调解此案，终于促使双方当事人达成和解协议，案件顺利执结。（丁力辛 刘素娟 卢楠）

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