四川成都锦江区构建“国际安全社区”

2015-08-11 08:50:26　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：成都长安网　

　　锦江区历来重视安全工作，自2009年在全省率先启动全国安全社区建设以来，以“整合资源、全员参与、持续改进”为理念，夯实安全生产基层基础工作，构建完善“大安全”监管格局，形成了驻区单位共建、共享、共参与的良好态势。

　　2013年11月，锦江区被命名为“全国安全社区”。2014年1月，锦江区正式向中国职业安全健康协会（国际安全社区支持中心）申请加入国际安全社区网络。今年7月21日，锦江区在青岛被世界卫生组织（WHO）安全社区促进中心命名为“国际安全社区”，从而成为四川省首个被命名的国际安全社区，也是中国西部地区首个区级“国际安全社区”。

　　找准问题关键 加强社会治安管理

　　“通过我们的分析了解，入室盗窃、两抢（抢劫、抢夺）、机动车和非机动盗窃都是值得关注的治安问题。”区政法委相关负责人说，通过问题分析，这些案件相对高发的原因主要在于老旧院落和低洼棚户区域缺乏社会治安人防、物防、技防“三防设施”，夜间缺乏24小时全时段的治安巡防，部分院落机动车和非机动车无人看管、防盗意识差。

　　为此，锦江区在启动安全社区建设以来，一直将营造良好社会治安环境作为重要工作，确定了加大社会治安投入，提升全区社会治安“三防”整体水平，对盗窃和“两抢”案件重点开展防范；加大24小时动态巡防力度，发展多层面的社会治安群防群治力量；加强重点人群的帮扶；构建完善的社会矛盾纠纷大调解机制，积极化解各类社会矛盾，有效减少暴力伤害；强化流动人口的管理和服务，增强流动人口的社区归属感等目标计划。

　　加强安防措施 老旧院落安全有保障

　　“现在当然觉得放心多了。你看，院落都装了监控，安全有了保障。”如今，走进锦江区大街小巷的老旧院落中，都能看到完善治安防护设施：门卫室、视频监控设施等等。在安全社区建设中，锦江区切实推进老旧院落（小区）治安“三防”项目建设，强化院落人防、物防、技防建设。“我区老旧院落众多，这些老旧院落是入室盗窃案件、非机动车盗窃案高发区域。”相关负责人表示，为此，全区将院落“三防”项目建设作为加强安全社区建设的重要一环。在强化人防建设上，全区845个老旧院落按照居民住宅物业管理规范共计新建256个门卫室，改造门卫室348个，确保每个院落（小区）均有门卫室；采取居民自我管理和社区定额补贴相结合的方式，每个院落均有1-2名门卫人员实行24小时轮岗值守。

　　在强化物防建设上，在老旧院落主动安装了防盗伞、防盗铁丝网等防盗设施；改造院落大门245扇，新增单元防盗门341扇；新建非机动停车棚多处，保证所有居民的非机动车都在车棚内定点停放、专人看守。

　　在强化技防建设上，安装独立视频监控设施393套，公安“天网”探头接入天网系统63套，改造升级老式视频监控系统121套，目前有793个院落（小区）均安装有视频监控，并有专人值守。其中，水井坊街道试点，投入100多万元，建立了集监控、防范、信息报送等功能一体化的治安综合管理监控信息化平台。

　　除此之外，全区还实行社区“单元式”警务。在全区117个社区均建社区警务室，以单个社区划定一个警务区，以社区民警、社区协警、治安民警三大警种组成为基础，以社区警务为平台，以警长负责制为核心，充分发挥各警种的作用。派出所和警务区警长根据社区治安的特殊情况，以及社区群众的治安需求，部署警力，确定重点打击区域，开展有针对性的打击工作。

　　不仅有设施防范，还充分发动群众，成立居民义务巡逻队，引导部分居民自治组织牵头，在院落（小区）内建立了门卫、业主委员会为主体的治保小组，编组对院落四周及重点时段和重点路段进行巡逻，同时社区建设项目组组织专人对治保小组进行治安防控培训，据统计，全区共建立院落治保小组达521个。

　　在宣传上，全区实行案情通告，辖区各派出所及时将本社区的案件在社区内以张贴“案情通报”的形式进行通报，引导居民有针对性地加强案件防范。

　　由点及面 构筑治安社会化防控体系

　　如果说推进院落“三防”项目建设是从点上推进安全社区建设，那么在面上，锦江区则通过社会治安社会化防控项目来营造良好社会治安环境及预防暴力伤害。

　　在人力上，全区充实加强了基础社区治安协防工作队伍建设，按照每个社区7名工作人员的标准，配备了448名社区治安协防工作人员。在物力上，全区强化监控手段建设。全区共建立38套视频监控系统、1426个电子探头；在加强110巡逻力量的基础上，各街道、社区均组建了治安巡逻队伍、社区巡逻队伍、义务巡逻队伍，开展全天候24小时巡防。同时，突出重点区域，构筑“区域防控网络”。按照“网格布警、屯警街面”的模式，有针对性地对案发重点区域和部位进行排查、巡逻守护，加大警情的研判与分析；加强辖区和部门之间的协调配合，形成群防群治的综合巡防体系。2010年以来，全区持续加大各类治安隐患排查力度，通过集中打击、定点守候、强化巡查等措施，整治成效明显。

　　以人力物力为保障，活动开展为支撑，全区积极深化社会治安细胞创建。以“月月创平安”和创“无刑事案件小区”活动为载体，持续深入推动平安街道、平安社区、平安单位、平安家庭、平安医院、平安市场等平安细胞的创建。全区16个街道均被市委、市政府命名为“二星级平安街道”，创成率达100%；“平安社区”、“平安学校”、“平安单位”等占驻区单位的95%以上。

　　全区还坚持整治治安突出问题。建立完善治安形势分析评估预测和政法部门配合制约等严打经常性工作机制，对重点区域刑事案件信息深度研判,在节日集会期间对易发多发性犯罪进行了严密防控。（唐黄之文、图/阿达）

　　新闻链接：

　　国际安全社区是世界卫生组织在国际上推广的社区建设项目，旨在推进社区居民安全健康及预防各类事故伤害。1989年，瑞典的Lidkoping社区成为全球第一个获得世界卫生组织认可的国际安全社区。

　　“安全社区建设”旨在倡导“安全、健康、和谐”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全生产“双基”工作，提高社区成员的安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故和人员伤害。

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