重庆公安探索实践合成作战工作模式

2015-08-10 09:57:05　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民公安报　

　　思想上合心 工作上合力 行动上合拍

　　重庆：合成作战攥指成拳 打击效应日趋显现

　　在合成作战探索实践中，重庆市公安局着眼思想认知分歧、警种间信息壁垒和步调难协同等问题，倡导“合成文化”、搭建信息平台、制定标准规范，促使作战力量融合聚集，逐步实现思想上合心、工作上合力、行动上合拍。合成作战攥指成拳后，打击效应日趋显现，1月至7月,全市破获侵财类案件3万余起，比2014年同期上升23.2%。

　　合心——心想在一起，劲使到一处

　　“探索实践合成作战必须凝心聚力、形成警种间的共识。”重庆市公安局党委委员、刑警总队总队长吴立勋说，要跟上合成作战的步伐得从转变观念开始。

　　重庆市公安局创造性地提出“合成文化”的全新理念：倡导知识互融、思想互通、情感互信、工作互动。据介绍，早在2013年初，重庆市公安局就以每季度一期的刑侦大讲堂为牵引，邀请全国刑侦领域专家前来传经送宝；选派骨干侦查员走出去学习取经；依托“网上学习考试系统”，将合成作战应知应会知识作为重要内容纳入其中；刑警总队牵头，组织警种交叉教学、警种联合集训等。

　　“合成微信圈”是“合心”的生动写照。2014年底，刑警总队倡导开通了涵盖所有相关警种的微信群，目前已有500余人入群。在群里，大家谈论工作、学习、生活情况，在沟通交流中消除了思想隔阂。

　　前不久，记者参加了刑警总队组织的一次拓展训练，相关警种民警也来了，大家拧成一股绳，涉险闯关、勇攀高峰……刑警总队政委潘立强告诉记者，之所以把大家捆在一起练，就是要培养团队协作精神，让大家心想在一起，劲使到一处，逐步达到情感互信。

　　合力——攥指成拳，建立“合成作战办公室”

　　互通互联的信息化平台是通向合成作战战场的第一关。面对警种信息系统间“烟囱林立”，重庆市公安局把“打通烟道”作为突破口。2015年4月中旬，一个纵向从市公安局到基层派出所、横向跨警种的“合成作战平台”显露雏形。

　　登录平台，各办案单位协查请求尽收眼底，储存海量信息、自动生成分析方案的数据库成为指挥员的“左膀右臂”，基本实现了各警种间的互通互联互操作。与之呼应的是，警种紧密协作配合，聚焦战斗力的各项工作紧锣密鼓展开：在严格信息保密安全纪律前提下，推进信息查询权限向案侦部门开放；相关警种成立专业支队派驻刑警总队跟进服务破案打击；正在积极探索数据挖掘、人像比对、车牌识别、轨迹追踪、视频检索等常态运行、人机互动、深度应用的工作体系……

　　重庆市公安局党委打破限制，逐步健全完善了合成作战的长效机制：建立起市、区县两级合成作战专门机构；在刑警总队成立“合成作战办公室”，从相关部门警种抽调人员，专门负责合成作战的统筹运行和协调指导；区县局对应成立“合成作战办公室”，由刑侦部门主导，各配侦警种负责人协同开展工作。

　　7月底，记者走进刑警总队“合成作战办公室”，体会新机制带来的新变化：刑警总队的领导和各警种的精兵强将坐在一起，进入同一个信息化平台，携手研判信息，并肩探索合成作战。以合成作战为牵引，5个指头逐步攥成了拳头。

　　合拍——步调一致才能取得胜利

　　记者在刑警总队走访时，大家普遍反映，由于以往没有明确的工作规范，大家开展工作往往是“大案看领导批示，小案凭兄弟感情”。刑警总队副总队长陈迅说，现在“合拍”了，合成作战警种坐在一起集思广益、群策群力，2015年4月中旬，还出台了《重庆市公安局合成作战工作规范》。

　　记者看到，该工作规范不仅明确了总体目标、组织领导、工作原则、工作模式及工作平台，还细化了职责分工和工作流程，并与绩效考核、奖惩措施配套。

　　该工作规范中的工作流程在信息化平台支撑下，不仅删繁就简、快捷高效，而且实现了合成作战警种间“同频共振”。刑警总队负责人介绍，侦查单位通过“合成作战平台”快速完成配侦请求、审批、签收指派和反馈后，配侦警种按职责分工在规定的时间内展开工作，并实时反馈工作结果。

　　前不久，记者跟进采访一起经济诈骗案，展现在眼前的是一幅全新的“合成作战图”：接警后，侦查员立即初查，刑侦部门围绕资金流向展开工作，根据获取的线索，刑侦部门统一调配合成作战侦查资源，随即，各相关警种同步展开工作，并实时反馈相关情况，刑侦部门汇总分析后，将产生的新线索向各相关警种实时传送，经反复推送，最终实现人案关联。案发后不到4小时，就对犯罪嫌疑人实施了精确打击，合成作战呈现“同步融合、网络互动、整体联动”的良好发展势头。

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