河南省高院院长张立勇谈行政案件异地管辖改革

即使败诉，也感到被公正对待

　　行政案件异地管辖大大降低了群众的上访诉求，可复制、易推行。法院要在程序方面多研究、抠细节，降低打官司的成本，充分发挥这项制度的可持续性。

　　时间：8月6日上午

　　场合：河南法院关于行政案件异地管辖改革座谈会

　　如何让民告官不再难，彰显司法公信力？8月6日上午，在河南法院关于行政案件异地管辖改革座谈会上，中国政法大学终身教授应松年说：“河南法院实行‘行政案件异地管辖’，对排除行政干预做出了有益尝试，取得了显著成效。这与党的十八届三中全会提出的‘探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度’精神相吻合。”

　　“饿死不做贼，屈死不告状。”河南某汽车租赁公司企业负责人耿海建讲起了自己的经历，由于行政审批手续问题，公司与政府部门发生矛盾。在上访无果后，他不得已把交管部门告上县人民法院。“前来应诉的法制科科长直接对法官说，市委领导打过招呼了，即使判决也是废纸。”

　　然而，事情在2014年5月末出现转机，河南省高级人民法院出台了《关于行政案件异地管辖问题的规定（试行）》，“我在郑州高新区法院又将该部门告上法庭，不到60天判决就下来了。”耿海建说。

　　“这说明，我们的改革探索发挥了积极作用。”张立勇用数字作为印证，“2014年7月到2015年6月间，河南法院一审审结异地管辖案件3638件，依法判决老百姓胜诉1039件，胜诉率为28.56%，比实行异地管辖改革前的2013年高出18个百分点，且没有反映判决不执行的。”

　　“行政案件异地管辖大大降低了群众的上访诉求。实践证明，通过公正的司法程序和行政审判，群众即使败诉，也会感到被公正对待，不再上诉、上访。”张立勇说，“改革减少了政府应对上访的压力，也降低了领导丢官免职的风险，他们同样支持异地管辖制度。”

　　“行政案件异地管辖制度简便易行，改革成本低，可复制、易推行。法院同志要再接再厉，在程序方面多研究、抠细节，降低打官司的成本，充分保障这项制度的可持续性。”张立勇坦言。（记者 马跃峰 朱佩娴）