河南法院积极推进行政案件异地管辖改革

　　河南省积极推进行政案件异地管辖改革

　　“民告官”案件群众胜诉率提高

　　“民告官”案件，如何摆脱地方政府干预，让群众不再感觉官官相护？8月5日，河南省法院召开行政案件异地管辖改革座谈会，邀请专家、学者等共同参与研讨，力争把行政案件异地管辖改革工作做实做好做出特色。

　　中国政法大学应松年教授指出，河南法院推行行政案件异地管辖改革，形成了一套实现案件异地管辖的规则，具有可持续性，能够排除地方对行政审判的不当干扰，对实现司法公正具有重要作用。这项改革举措符合中央推进司法改革的精神，人民群众欢迎，政府机关大力支持，让我们看到了推进司法改革和法治建设的希望。

　　最高法院行政庭副庭长李广宇对河南行政案件异地管辖改革给予充分肯定。他说，行政案件异地管辖改革保护了当事人诉权，提高了原告胜诉率，降低了一审行政案件上诉率，取得了非常好的效果。河南省法院通过异地管辖实现审判区域与行政区划分离，是解决长期以来行政诉讼困局的破冰之举。

　　河南省法院院长张立勇指出，河南省推行行政案件异地管辖改革，探索司法管辖区域与行政区划分离，调整行政诉讼管辖制度，解决行政诉讼面临的立案难、审理难和执行难，对保护行政相对人合法权益，促进法治政府建设，具有重要意义。这项改革不是针对个案的指定管辖，而是通过调整管辖规则，实现规则之治，可以普遍适用，反复适用，具有可持续性，而且见效快。

　　张立勇指出，2015年4月河南省又出台了异地管辖补充规定，在更深层次上推进了行政案件的异地管辖改革，特别是扩大了异地管辖案件的范围，对于存在制度上行政干预渠道的行政案件全部实行异地管辖。下一步，我们一定要坚持既定原则把改革措施完全落实到位，加强对改革中的新情况新问题的调研，不断完善提升，为全国的行政诉讼管辖改革和司法改革当好开路先锋，积累改革经验。

　　据河南省法院副院长袁永新通报，河南省法院自2014年6月推行行政案件异地管辖改革以来，取得明显成效。案件数量大幅增加。2015年上半年，全省法院受理一审行政案件7985件，其中受理县级人民政府为被告的案件2226件，比2014年上半年增加1100件，增幅97.7%。群众胜诉率提高。2014年7月到2015年6月，全省法院一审审结异地管辖案件3638件，依法判决原告胜诉1039起，比2013年一审案件原告胜诉率高18%。一审行政案件服判息诉率提高。2014年7月至2015年6月，全省法院审结异地管辖一审行政案件3428件，一审行政案件服判息诉率72.6%，比2014年全省法院一审行政案件服判息诉率高近26%。（吴倩 孙梦飞 井春冉 杨巍）