河南平顶山政法委：推进平安建设迈上新台阶

2015-08-06 15:13:31　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：河南长安网　

务实重干克难攻坚

　　全力推进政法稳定和平安建设工作迈上新台阶

　　8月3日，河南省平顶山市委政法委召开全市政法工作暨基层平安创建推进会，贯彻落实全省平安建设工作表彰暨基层平安创建经验交流会精神，表彰先进、交流经验，分析形势、安排工作，进一步推进全市政法工作和基层平安创建深入开展。平顶山市委常委、市委政法委书记黄庚倜出席会议并讲话。平顶山市副市长、市公安局局长崔建平主持会议并宣读了《市委、市政府关于表彰2014年度平安建设工作先进单位和先进工作者的决定》，平顶山市中级法院院长刘冠华，平顶山市检察院检察长刘海奎等出席会议。

　　黄庚倜要求，下半年要坚持“一确保两提升一争先”目标不动摇，扎实开展“特定群体稳定、提升安全感满意度、打击两抢一盗、基层平安创建”四个专项活动，着力“补短板、增亮点、强基础、上台阶”，深入推进平安鹰城、法治鹰城和过硬队伍建设，持续深化司法体制改革，有效管控各类风险，全力维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为全市全面建成小康社会加快现代化建设创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

　　肯定成绩各项工作都取得了新成效、新进展

　　黄庚倜在讲话中，充分肯定了近年来政法维稳和平安建设工作取得的成绩。黄庚倜说，特别是今年以来，经济持续下行，非法集资集中爆发，政法稳定工作任务空前繁重，全市各级政法综治维稳部门按照中央和省委、市委的决策部署，坚持法治引领，强化问题导向，扎实开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，持续推进平安鹰城、法治鹰城和过硬队伍建设，政法、综治、信访、维稳各项工作都取得了新成效、新进展。

　　有力维护了社会大局稳定。持续深化严打暴恐活动专项行动，深入开展反邪教斗争，着力推进矛盾预防化解，不断加强和改进信访工作，全市社会大局保持稳定，没有发生影响国家安全和政治稳定的重大事件，没有发生严重暴力恐怖事件，没有发生有重大影响的群体性事件，专项治理赴京非访成效明显，信访形势平稳可控。

　　有力打击了违法犯罪活动。不间断组织开展严打整治专项行动，始终保持对涉黑涉恶、命案、“两抢一盗”等违法犯罪的严打高压态势。上半年，现行命案发10破10，在侦涉黑案件1起，判决涉恶犯罪嫌疑人65人，打掉侵财犯罪团伙21个，抓获各类网上在逃人员280名，有效遏制了涉黑涉恶犯罪和盗抢犯罪的上升势头。对非法集资案件立案12起，有效控制了非法集资案件蔓延势头。

　　有力促进了社会公平正义。深入推进执法司法规范化建设，集中解决执法司法突出问题，不断强化对执法司法活动的制约监督，政法干警严格执法、文明执法、公正司法的能力和水平得到提升。法院系统开展的“讲规矩、重规范、提能力”活动，检察系统开展的“规范司法年”活动，公安系统开展的“公安队伍正规化建设”，司法行政系统开展的“服务型行政执法建设整体推进年”活动，都取得明显成效。

　　有力加强了基层基础建设。大力推进基层矛盾纠纷预防化解机制建设，有效提升了基层预防化解社会矛盾的能力和水平。上半年，全市人民调解组织共排查调解各类矛盾纠纷4406件，调成4365件，调成率99%。开展“视频监控体系提升年”活动，规范专职巡防队伍管理，推动保安服务业发展，调动社会力量参与群防群治，治安防控水平得到提升。深入开展基层平安创建活动，市妇联组织开展的和睦家庭创建，市教育局牵头开展的平安校园创建，市铁路护路办组织开展的平安铁路创建等行业平安创建活动，受到群众好评和上级肯定。扎实推进普法依法治理“双十百千万”工程，深入开展法律“八进”和法治创建活动，基层法治化管理水平进一步提升。

　　有力加强了政法队伍建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育，保持正风肃纪高压态势，严肃查处政法干警违法违纪案件，政法队伍作风持续好转。创新教育培训体系，深化任职资格、岗位技能、专项业务等培训，广泛开展岗位练兵、业务竞赛和办案标兵评选活动，政法干警职业素养和业务水平得到提升。

　　部署任务重点做好六个方面的工作

　　积极服务经济发展

　　黄庚倜强调，全市政法系统要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，深入贯彻落实全市经济运行工作会议精神，自觉围绕经济发展大局搞好服务、提供保障。一要依法打击经济犯罪。大力开展优化经济发展环境专项行动，依法打击破坏市场经济秩序犯罪，依法惩处非法集资、金融诈骗、非法吸收公众存款等违法犯罪，最大限度减少群众损失。二要妥善处理经济纠纷，着力为经济社会发展营造和谐有序的环境。三要积极提供法律服务。牢固树立服务发展重点就是服务企业的理念，不断转变司法理念，统筹执法办案的法律效果和社会效果。

　　全力维护社会稳定

　　黄庚倜强调，各级政法机关要进一步强化责任意识，勇于担当、攻坚克难，依法治理、综合施策，确保社会大局持续稳定。一要强化反恐怖斗争，强化重点地区、重点领域、重点部位的安全防范工作，坚决防止发生暴力恐怖活动。二要切实稳控特定群体，特别是非法集资、投资担保利益受损客户群体。用足用活政治、经济、法律、行政等手段，努力做到有赃必追、应追尽追，力争非法集资案件追赃挽损效果最大化，全力维护群众合法权益和社会稳定。三要深化反邪教斗争，提高广大群众识别、防范、拒绝邪教的能力。四要坚持做好信访工作。大力推行“阳光信访、法治信访、责任信访”，坚决遏制赴京非访反弹势头。

　　深入开展严打整治斗争

　　要认真组织开展提升公众安全感专项活动，争取年底全市各县（市、区）的公众安全感全部进入全省前100位。一要坚决打。坚持什么犯罪问题突出就重点打击什么，增强打击整治的针对性、实效性。二要有效防。要立足于提高治安防范水平，特别是要提高群众的自我防范能力，最大限度减少发案。三要重点治。要切实加强对城乡接合部、城中村、商贸集市、车站等复杂场所的综合整治，加强公共娱乐场所的治安管理，加强幼儿园、学校、医院等单位安全防范，加强对刑满释放人员、吸毒人员等特殊人群的教育、矫治和综合干预，防止失控漏管，杜绝重大公共安全事故发生。

　　持续推进严格公正执法

　　黄庚倜强调，严格执法、公正司法是提高执法满意度的根本途径。要狠抓执法司法规范化建设，大力推进执法司法公开，以规范促公正，以公开促公正，不断提升执法司法公信力。一要强化职业良知。坚持不懈地开展社会主义法治理念和政法干警核心价值观教育。二要严格制度约束。深入推进执法规范化建设，堵塞漏洞，强化监督，确保在执法办案各个环节都设置隔离墙、通上高压线，让执法司法权在制度的笼子里运行。三要深化司法公开。坚持以公开促公正、以透明保廉洁，不断提高执法司法透明度。四要强化制约监督。加强对执法司法权集中的部门、岗位的监督制约，严格落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。

　　不断强化基层夯实基础

　　一要加强基层政法综治队伍建设。二要完善基层矛盾纠纷预防化解机制。开展矛盾纠纷报告奖励、调处奖励试点，充分调动群众参与矛盾纠纷排查化解的积极性。加大依法逐级走访宣传力度，努力把矛盾纠纷发现在基层、化解在萌芽，真正实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。三要加快治安防控体系建设。深入开展视频监控体系提升年活动，加快市区“天眼工程”建设进度。大力推进“邻里守望、联户防范”。四要加大普法依法治理工作力度。以争创全国“六五”普法先进城市为目标，深入推进“双十百千万”工程，努力打造具有平顶山特色的普法依法治理品牌。

　　扎实推进基层平安创建

　　黄庚倜强调，基层平安创建是平安建设的基础性、保障性工作，省综治委要求，年底前各地平安村（社区）、平安乡镇（街道）、平安单位的创成率均要达到80%以上。各县（市、区）、各部门一定要加大力度、强力推进，确保按期完成省定目标。年底完不成任务的，取消评先资格。要加快推进治安防控体系建设，提升人防、物防、技防水平，依法打击各类违法犯罪活动；加强矛盾纠纷预防化解工作，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态；认真组织开展“三查三保”活动，堵塞漏洞、消除隐患，坚决防止重大安全事故和影响稳定的案事件发生；进一步加强平安建设宣传，按照“铺天盖地、随处可见、家喻户晓、人人皆知”的目标，进一步创新宣传形式，丰富宣传内容，扩大宣传阵地，提高宣传实效。

　　强化领导为扎实推进政法综治和平安建设工作提供保障

　　黄庚倜指出，抓稳定保平安是各级各部门的第一职责。市委书记陈建生、市长张国伟多次强调，各地各部门要把维护稳定和平安建设工作摆上重要位置，做到守土有责、守土尽责、失土问责。当前政法稳定和平安建设形势严峻、任务艰巨、责任重大，各地各部门一定要高度重视、高度警醒，进一步加强组织领导，建好政法综治维稳队伍，狠抓工作落实，推动政法稳定和平安建设工作扎实有效开展。

　　要完善组织领导机制。一要健全维护稳定和平安建设领导责任制，将维护稳定和平安建设纳入目标管理，把工作实绩作为领导班子和领导干部业绩评定、年度考核、干部任用、奖励惩处的重要依据。二要健全齐抓共管条块联动工作机制。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，健全党委、政府负总责，各部门齐抓共管，条块结合、整体联动的双重责任机制，促使每个责任主体都担负起“一岗双责”，既抓业务工作，又抓平安稳定。三要健全督导考评工作机制。把政法稳定和平安建设的总体目标细化为具体的指标体系，加强过程督导、跟踪问效，不能只算总账，要勤算账、算小账，用阶段目标的完成确保整个目标的实现。

　　要加强政法综治维稳队伍建设。一是一把手要做示范。要敢于叫响“向我学、跟我走，向我看齐、对我监督”口号，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做。二是班子成员要一岗双责。今后凡发生干警重大违法违纪现象，要同时追究分管领导的领导责任。三是要严格管理政法队伍。全面加强政法队伍建设，不断提升政法队伍忠诚履职、依法履职的意识和能力，为做好工作提供保障。

　　要加大奖励力度严格责任追究。各地各部门要加大表彰奖励力度，对在维护稳定和平安建设工作中成绩突出的单位和个人，要让他们在政治上得荣誉、经济上得实惠、精神上得鼓励。同时，要严格责任追究，做到“四个到位”。一是问题事项要追究到位。不仅要追究违法违规办事引发问题的责任，也要追究对已经发生的问题解决不力的责任，还要追究稳控不力的责任。二是责任主体要追究到位。不仅要追究地方的责任，还要追究部门的责任，落实“双重责任”；不仅要追究基层的责任，还要追究上级的责任；不仅要追究直接责任人的责任，还要追究相关负责同志的领导责任。三是追究措施要运用到位。对责任主体，该给予什么样的处理就给予什么样的处理。四是追究决定要落实到位。对于上级提出的追究意见和建议，有关地方和部门要认真落实，不能拖着不办、弄虚作假，否则也要追究责任。（陈亚洲 赵亚峰）

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