贵州安顺检察机关深入推进执法规范化建设

　　“公正是法治的生命线……必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”

　　党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的新号角，全会公报也对“规范司法行为”提出的明确要求。

　　2014年12月，最高人民检察院做出了在全国检察机关开展为期一年的规范司法行为专项整治工作的决定。随后，贵州省人民检察院对全省检察机关深化司法规范化建设、深入开展专项整治工作作出安排部署。

　　贵州省安顺市检察机关积极应对新情况、新问题和新挑战，深入推进司法规范化建设，尤其在提升公诉案件质量上采取了多项措施，取得了一定成效。

　　6月25日，安顺市人大常委会听取了市检察院开展公诉案件执法规范化专项工作报告，进行了满意度测评，市检察院该项工作获满意票全票。“通过抓班子、强队伍，完善制度建设，强化监督职能，推行检务公开等方式，安顺市检察机关有效推进了执法规范化建设，执法公信力明显增强，赢得了公众的信赖。”安顺市人大常委会的调研报告，对安顺市检察院公诉案件执法规范化工作作出了积极评价。

　　2015年初，安顺市检察院主动提请市人大常委会对全市检察机关公诉案件执法规范化工作进行专题调研。以全面查找和分析安顺市检察机关公诉案件执法规范行为中存的问题和原因，促进全市检察机关公诉案件执法规范化。

　　5月5日至15日，安顺市人大常委会组成调研组，就公诉案件规范化执法工作开展调研。实地查看市、县两级公诉案件受案、办案区和信息化建设情况，查阅部份资料及卷宗，听取工作情况汇报等形式，详细了解市检察院公诉案件执法规范化工作推进情况和取得的成效。“市检察院积极主动地争取人大、政协和社会各界的监督，认真听取意见，这一做法为保障公正执法、提高执法水平和办案质量提供了坚实的保障”。市人大代表XXX说。

　　2013年以来，安顺市检察机关以强化外部监督为抓手，建立了走访联络人大代表“领导带头、责任到人、全面覆盖”的联动工作机制，共走访驻安人大代表1100余人次。主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参与庭审观摩、案件评查、公开答复等工作，将执法办案置于人民群众的监督之下。

　　2015年4月，安顺市委政法委成立案件评查委员会，对2014年的35件案件进行评查。安顺市检察系统的10件案件中，1个案件被评为优秀案件，9个案件被评为合格案件，无不合格案件。

　　“检察系统的10个案件，认定清楚、证据确实充分、法律适用准确、案件处理结果适当、执法程序合法、法律文书规范、执法效率高效。”市委政法委执法监督处副处长王正文介绍到。

　　成绩的背后，是安顺市检察机关积极构筑执法规范防线，多措并举，提高规范公正文明司法能力的不断探索与实践：狠抓案件流程管理，所办案件一律按全国检察机关统一业务应用系统设定进行，对案件流程、案件质量进行集中管理和监控；编印《安顺市检察机关执法·工作规范》，使每个办案环节有章可循。狠抓案件信息公开，及时、准确、全面公布所受理案件的基本情况、案件进度等内容，以“看得见”的方式努力让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义。狠抓案件质量评查，先后对373件案件进行了质量评查，逐案分析存在的问题，对评查中发现的司法不规范问题，以“刮骨疗毒”的勇气狠抓整改。狠抓律师接待工作，2013年以来，全市检察机关共接待律师和诉讼代理人540余次，安排律师阅卷510次，无一投诉，无一错漏。

　　“在全面推进依法治国新形势下,不规范的司法行为会给检察机关的形象和司法公信力带来更加严重伤害”，安顺市人民检察院检察长吴英告诉记者，深入推进执法规范化建设，是保障司法公正、不断提升执法公信力重要举措，检察机关只有从自身做起，才能切实肩负起促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣使命。

　　成效逐步显现 执法公信力持续提升

　　2013年以来，安顺市检察机关受理各类刑事案件3840件6078人，已审结提起公诉3124件4770人。提出量刑建议2827件，法院采纳2594件，采纳率达91.76%。办理二审案件352件，二审出庭283次，出庭意见被法庭采纳279次，采纳率达98.59%。对侦查活动中的违法情况提出纠正意见126件次，依法增诉28人。对认为确有错误的刑事判决提出抗诉11件，法院已依法改判4件，发回重审4件，抗诉改判和发回重审率为72.73%。提起公诉的原省供销社副主任、黔南州委常委沙先贵受贿案，原镇宁自治县县长、安顺市开发区党工委书记狄安臣受贿案作为全省检察机关观摩庭案件，得到省检察院的充分肯定。全市公诉部门有11个集体和个人受到省级以上表彰，其中有3人被评为全省十佳公诉人，1人被省检察院授予个人二等功；关岭自治县检察院公诉科获全国“巾帼文明岗”荣誉称号。

　　通过规范司法行为专项整治工作的深入开展，执法规范化建设的成效正在逐步显现。在省政法委、省综治办满意率测评中,安顺市检察机关群众满意率2014年达97.47%,同比上升1.7个百分点,实现了连续5年提升。安顺市检察机关严守公正司法生命线，执法公信力和社会满意率得到了全面提升。