近年来,在京津冀协同发展规划的政策导向下,为了服务首钢搬迁调整,加强跨区域打击和预防职务犯罪工作交流,北京市石景山检察院与唐山市检察院、唐海县检察院(现曹妃甸工业区检察院)共同搭建全国首例跨省预防职务犯罪工作平台,并于2011年设立了北京市首家跨省“飞地”首钢迁安矿区检察联络室,取得了良好的社会效果和法律效果。
一、创新“两地三院”模式,服务首钢搬迁工程
2008年,该院与河北省唐山市人民检察院、唐海县检察院三方携手,密切配合,积极保障首钢搬迁调整的顺利进行,把教育、制度、监督贯穿到预防职务犯罪全过程,制定《关于服务首钢京唐钢铁工程建设联合开展预防工作实施细则》,在打击和预防职务犯罪职权工作中紧密衔接,避免预防对象因其工作的流动性成为预防盲点。三地检察院联合指导京唐公司建立职务犯罪预防网络,明确监控重点;督促企业坚持把预防职务犯罪、加强党风廉政建设融入搬迁工程建设的各项管理中;通过举办反腐展、反腐倡廉知识竞赛、征集预防职务犯罪“金点子”、编写《让家庭远离腐败》、《让岗位远离腐败》教育丛书等形式,对京唐钢铁基地干部及“三管六外”人员(管人、管事、管财及对外委托、对外协助、外包、外联、外销、外购等工作人员)开展多种形式的法制教育,使党风廉政建设与工程建设同步推进,从源头上遏制腐败。
二、凝聚“检企反腐”共识,护航国企廉洁发展
通过迁安检察联络室积极开展检企共建,准确把握监督和服务的职能定位,注重做实廉政风险防范,做好职务犯罪预防工作。充分发挥检察机关查办和预防职务犯罪、熟悉职务犯罪发生规律的职能优势,积极协助企业分析制度疏漏和廉政风险点,深入首钢矿业公司20余家下属企业,对企业干部职工开展预防职务犯罪法律讲座6次,有针对性地提出预防对策和建议,协助完善矿区重点单位及重要岗位的廉政风险防范工作。检察联络室充分利用矿山干部群众居住地集中的特点,大力开展举报宣传工作,通过印发举报宣传单、设立职务犯罪宣传板、举报箱、检务公开栏,公开检察机关的服务事项、工作流程、办结时限,使矿区群众更加深入了解检察职能,培育廉洁文化氛围,广泛发动群众提供职务犯罪线索。
三、秉承“执法普法”精神,维护地区法治建设
该院积极延伸法律监督职能,畅通当地群众诉求渠道,将矛盾化解在当地,有效维护了矿区的社会稳定。4年来,24批工作组前往迁安检察联络室,通过举办形式多样的法制讲座、宣传活动开展法制教育。每一批工作组指派两名办案一线的检察干警,结合社会热点及当前多发案件开展法制主题讲座,通过一件件真实、生动的案例进行释法说理。针对广大群众对如何运用法律武器维护自身权益的不解和困惑,相继开展法律常识讲座、远离邪教讲座、和睦家庭和谐邻里讲座、老年人防诈骗讲座、预防未成年人犯罪讲座、检察开放日宣传展、先进事迹片放映等活动21次,接待群众来电、来信、来访近200人次,提供法律咨询近300人次,开展法律宣传24次,发放“便民联络卡”400余份,发送《检务公开宣传册》、《预防职务犯罪警示教育宣传手册》、“远离腐败”系列教育丛书2000余册,建立了全市首个检察联络室“法律书屋”,多渠道向街道居民进行法律宣传,促进法治建设。