河南检察院打造“一站式”便民服务大厅

2015-07-31 11:02:49　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：河南长安网　

　　河南省检察院打造“一站式”便民服务大厅

　　架起检民连心桥

　　创新工作方式提高服务群众实效完善工作机制服务群众更接地气

　　有这样一个地方，老百姓满怀愤懑而来，带着微笑离去；有这样一群人，他们不辞劳苦，时刻待命在人民群众需要的地方，架起检民连心桥。他们立足控申检察职能，围绕服务群众的目标，不断创新工作方式方法，以践行党的群众路线教育实践活动为契机，进一步牢固树立群众观点，真情接访，维护法律的公平公正，树立检察机关亲民、便民、为民、惠民、利民的良好形象——他们就是河南省人民检察院控告申诉处的全体检察干警。

　　在干警的耕耘下，河南省人民检察院控申举报接待室连续4次被最高人民检察院授予“国家级文明接待室”称号；2015年6月，被河南省委组织部、省委宣传部、省人力资源和社会保障厅、省公务员局授予“人民满意公务员示范岗”荣誉称号。

　　转变工作作风群众连点赞

　　“检察长都亲自来接访了，我就不用担心问题解决不了了。我要为省检察院的控申举报接待工作点个赞！”河南省检察院党组副书记、常务副检察长张国臣在接访时，一位老大娘紧紧拉着他的手说。

　　“我们在工作中要坚持‘四声’，即进门有问声，问时有答声，走时有送声，事后有回声；保持‘四心’，即接待群众热心，听取陈述耐心，询问情况细心，排忧解难诚心；做到‘五个到位’，即礼貌用语到位，检察机关的职能向来访人介绍到位，来访人反映的问题记录到位，该当场答复的答复到位，对来访人在法律、法规、政策上宣传到位。树立检察窗口形象，提供热情、优质的服务，让人民群众心情平静，满意放心，畅所欲言是我们必须做到的服务标准。”每次科室开例会的时候，控申举报接待室的主任朱永清都会再三向接待室的干警强调这些要求。

　　多年来，河南省检察院控申举报接待室的干警也一直践行着这些要求，将百姓的这扇“知心窗”越擦越亮。工作中，他们不断加强自身学习，转变工作方法。牢固树立执法为民的理念，对来访群众反映的问题坚持有错推定、有理推定和有解推定理念，切实维护群众合法权益。在日常接待工作中，做到尊重上访人的人格，耐心倾听上访人的诉求，真正维护上访人的权利。接访中，坚持做到“三个一样”，即：生人和熟人一样，老访户和初访户一样，辖内访和辖外访一样。接访时他们规范言行，文明接待。坚持着装挂牌上岗，推广文明接待用语。耐心解答来访人的问题，并注重释法说理。对来访人加强教育疏导，规范信访行为，引导其依法信访、理性维权，及时化解各类矛盾，减少重复访、越级上访。对检察机关管辖的涉法涉诉信访案件，尤其是涉及该院管辖的控告、举报、申诉和申请刑事赔偿、申请监督的案件，认真记录，在规定时限内分流处理，并督促相关办理部门及时反馈；对不属检察机关管辖的，耐心讲明法律规定，指明投诉方向；属下级院管辖的及时分流督办，按时答复。

　　为了畅通群众诉求渠道，在来信、来访、电话、网络四位一体的接访方式基础上，省检察院控申举报接待室还着重推行“预约接访”、“检察长接待日”等接访制度。在来访群众材料不全时，一次性告知所需材料，并实现“一站式”高效办理。

　　加强硬件建设完善便民利民措施

　　“要把最好的场所用来接待群众，最好的设施用来服务群众，最好的干警用来接待群众。”2014年8月，河南省检察院控申举报接待大厅投入使用的时候，省检察院检察长蔡宁如是说。

　　2014年，为适应信访形势、任务发展的要求，为来访群众提供更好的接待环境，河南省检察院对控申举报接待室进行了改扩建，打造“一站式”便民服务大厅。改建后的接待室建筑面积达1000余平方米，分为接待大厅和专门接谈区两个主功能区。其中接待大厅面积为330平方米，设置有安检区、候谈区、接待区、检务公开区、法律咨询区、心理疏导区和便民服务区等7个功能区，开设了登记分流、控申举报、民行申请监督、行贿档案查询4个接待窗口，配置有法律资料架、医药箱、饮水机、雨伞架、擦鞋机等便民设施。

　　专门接谈区设置举报接待室、法律咨询室、远程视频接访室、情绪疏导室、案件讨论室、监控室等工作室。同时，12309举报电话实现了24小时值班服务。在这里，检察院受案范围、受理条件、办理流程、办结时限等知识“上墙”，来访须知、服务承诺、工作纪律等制度“公示”，使接访工作更加阳光、透明。

　　便民服务大厅还实现了全程同步录音录像，使接访过程从有盲区到无死角，既规范了接访流程，也使接访过程更公开、透明、公正、客观。为方便群众反映问题，省检察院还及时向社会公布了通信地址、举报网址、举报电话、接待时间等相关事项，并开通举报邮箱、微博、微信，保障群众诉求渠道的畅通。各种便民利民的工作举措，让不少群众感叹：检察院的工作是越做越时髦，越做越贴心。

　　创新工作方式提高服务群众实效

　　2015年6月，朱永清带人前往商丘，对近期到省检察院控申举报接待室上访的商丘市睢阳区的杨某举报村支书杨某某涉嫌贪污案进行跟踪督办。在督办现场，朱永清将杨某等人的诉求概括为对杨某某套取农村危房改造资金用于村公共开支性质的认定、对不立案决定及县、乡党委善后处理不服等3个方面的问题，从情理法三个层面，向他们进行了详尽的释法析理，并督促乡党委政府落实善后处理问题。乡党委书记也承诺将逐步解决杨某某的后续处理问题。经过近3个小时的沟通，杨某等人表示：“非常感谢省市检察机关领导能够对我们进行回访，现在我明白这件事不是一个部门造成的，而是多种原因造成的，现在心结也打开了，我们就此息诉罢访。”

　　“控告申诉检察部门既是检察机关了解社情民意、密切联系群众的重要窗口,也是服务百姓、化解社会矛盾纠纷的排头兵。只有提高服务群众的实效，群众才会认可我们，相信我们。”河南省检察院控告申诉处处长高保军这样评价自己的工作。

　　近年来，河南省检察院控申举报接待室研究新情况、把握新规律，创新群众工作方法，积极运用法律之剑和人文关怀之情，不断提高服务群众实效。

　　2014年以来，河南省检察院接待室认真贯彻“诉访分离”要求，确定了“细审、诉导、法办、访解”的涉检信访案件办理原则，即对信访人反映的以及党委政法委、人大信访部门转办的案件，依法审查，区分诉和访；对涉及刑事、民事、行政等诉讼权利救济的管辖内控告申诉案件，按照法律规定的受理条件，依法及时导入相应司法程序，督促相关部门依法办理；对属于辖内信访案件的，耐心做好解释说理工作，积极化解矛盾，依法按时办结。努力做到既消化处理好存量矛盾，又分流化解好增量问题。

　　深入推进“信、访、网、电”平台整合，完善12309举报电话功能，实现24小时值班提醒服务；依托检察专线网，以可视化接访应用为核心，将接待室和省检察院机关已经建成的视频接访系统联网，推广视频接访系统。目前，已实现河南省检察院接待室与19个市分院和130个基层院视频网络的互联互通，基本上解决了基层偏远地区群众信访难问题。

　　据统计，2014年以来，河南省检察院接待室共接待信访6250件（次）。其中，接待民事申请监督案件1865件，对1356件属各地管辖的引导回当地申请监督，对符合省检察院受理条件的160件，均已依法受理并及时转民行部门办理，有效维护了当事人的合法权益。对中央巡视组交办和省委政法委交办案件逐案建立台账，对分流到省检察院相关部门的案件及时移交，并做好督办协调工作。中央巡视组交办的6批309起案件和自行排查的413起案件已全部办结。

　　完善工作机制服务群众更接地气

　　2006年，河南省洛阳市栾川县的孙某因涉嫌与党某、常某、王某等人盗窃杨金太等村民价值48万余元的兰草被公安机关立案侦查。2007年1月，栾川县检察院以孙某幕后指使盗窃兰草的事实不清、证据不足为由，对其作出不起诉决定。杨金太等13户村民不服县检察院的决定，向洛阳市检察院提出申诉。同年12月，洛阳市检察院作出维持栾川县检察院不起诉决定的复查决定。杨金太等人仍不服，向省检察院提出申诉。盗窃案给13户村民造成了巨大损失，如果案件处理不好，易形成集体访，引发群体性事件。为了给受害的村民一个交代，省检察院在综合各方证据后决定，撤销栾川县检察院对孙某作出的不起诉决定，责成栾川县检察院以孙某构成掩饰、隐瞒犯罪所得罪依法向栾川县法院提起公诉。

　　2012年4月，栾川县检察院以孙某构成掩饰、隐瞒犯罪所得罪向栾川县法院提起公诉，同年7月，栾川县法院判决孙某犯掩饰、隐瞒犯罪所得罪，判处其有期徒刑7个月零15天，并处罚金人民币10万元，孙某未上诉。杨金太等13户村民对案件的处理结果表示满意。该案是省检察院控告申诉处办理的不服检察机关处理决定刑事申诉案件中，第一起撤销原判决，对被不起诉人重新追诉并作有罪判决的案件。省检察院控告申诉处在复查本案时，坚持全案复查的原则，在全面了解案情的基础上，综合全案事实和证据，纠正了原不起诉决定的不当，维护了申诉人的合法权益。

　　“要认真践行‘三严三实’，牢记群众利益无小事，让群众带着问题来，带着满意走，真正把执法为民落实到接待工作的每个环节、体现在每位来访群众身上。”河南省检察院党组成员、副检察长王广军这样要求。

　　近年，河南省检察院控申举报接待室以方便群众为目标，不断提高一站式检务中心服务水平，建立和实行更加严密、科学的群众工作制度；健全完善群众诉求有序分流、快捷处置、热情服务工作机制，依法及时妥善处理群众反映的问题，使控申工作更加科学、更富实效。“站在这个文明窗口，我们就要做群众诉求的贴心人。”控申举报接待室的工作人员每天准时打开接待室的门，开始一天的工作。这看似简单的工作让他们拥有更加强烈的责任感：只有付出真诚的服务，才能获得老百姓的信任和认可。（吴倩 孙梦飞 赵利君 刘立新）

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