贵州清镇司法局稳步推进人民调解工作

　　近年来，伴随着贵州省清镇市招商引资、项目建设的推进，大路穿城而过、高楼拔地而起，农民迁入了城市、搬进了楼房，经济迅速发展，伴随的是生活生产的重大变化。拆迁征地、土地承包、道路交通等矛盾凸显，且发生频率高、调解难度大。为积极应对这一突出问题，将矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态，清镇市司法局深入探索调解工作新机制、新举措，确保矛盾纠纷及早发现，及时化解。

　　抓规范化建设，提高调解公信力

　　精简基层人民调解组织。2014年，清镇市基层人民调解组织根据乡镇并村工作的开展做出了相应调整，由2013的333个合并为233个，其中14个乡镇、社区调解组织， 217个村调解组织，2个专业性调解组织，共有调解员1100余人。2015年1月--6月，各级调解组织共调解纠纷3617起，调解成功3550起，调解成功率98%。

　　按照“五有、六统一”标准，加强人民调解工作规范化建设。为全市人民调解员重新配备了调解员工作证、调解徽章等，要求调解员在组织、参与调解时必须佩戴工作证、徽章，进一步规范了人民调解工作，提高调解公信力。

　　抓经费投入，提高调解积极性

　　明确经费开支范围。2015年清镇市司法局联合市综治办、市财政局联合下发的《人民调解工作经费管理办法（试行）》（以下简称《办法》）首次界定了人民调解经费的开支范围，包括：司法局指导人民调解工作经费、人民调解委员会工作补助经费、人民调解员补贴经费等，保障了各级调委会正常开展工作。

　　细化纠纷类型，提高补助标准。该局2011年下发的《人民调解员以案定补管理办法》仅规定台账登记、制作协议书、制作卷宗三类纠纷，今年下发的《办法》将纠纷分为一般矛盾纠纷、疑难矛盾纠纷、重大矛盾纠纷、重特大疑难复杂矛盾纠纷四类，且对各个等级的矛盾纠纷应具备的条件做了明确规定。补助也由2011年的20元/件、50元/件、150元/件调整为60元/件、150元/件、500元/件、1000元/件，标准的大幅提高，对提高调解员的工作积极性起到了极大促进作用。

　　抓机制建设，提高调解知晓度

　　加强信息沟通机制。该局部分司法所建立了调解工作QQ群，用于调解工作相关简报、信息的上报，调解员之间日常工作的交流等。定向的信息沟通机制，加强了信息资源共享，也有助于调解工作中的好经验、好方法得到及时、广泛推广。

　　建立“三级回访”机制。为提高调解工作质量，该局在回访上下功夫，实行调委会、司法所、司法局“三级回访”制度，就协议是否履行、当事人对调解结果是否满意等进行调查，听民声、访民意，拉近与群众的距离，提高调解工作质量与知晓率。

　　抓配套功能建设，提高服务质量

　　2015年以来，司法局组织人民调解员到公证处参观学习、对调解员进行法律援助等培训，积极推进人民调解与法律服务、公证服务相结合，尽可能在调委会内部实现“一站式”贴心服务，对调解不成的及时引导走法律途径，符合法律援助条件的申请法律援助等，满足当事人对化解纠纷的相关需求。