河南社会治理发展报告显示安全形势总体向好

　　《河南社会治理发展报告（2015）》发布

　　河南省社会安全形势总体向好

　　7月23日下午，《河南社会治理发展报告（2015）》（以下简称《报告》）发布会在郑州大学举行。

　　《报告》是社会管理河南省协同创新中心的研究成果，共分三个部分。第一部分为总报告，主要从公共安全、矛盾化解、社会组织、公共服务、社会公平五方面分析河南省社会治理的总体形势，报告指出河南省公共安全形势总体向好；第二部分为专题报告，主要包括新型城镇化、公共服务、社会组织、社会治理评价等；第三部分为案例报告。

　　发布会上，社会管理河南省协同创新中心常务副主任郑志龙教授介绍了《报告》呈现的一些研究结论：

　　——社会安全形势趋势向好。2013年，河南省万人刑事案件率为25.22%，显著低于全国的48.49%；河南省万人犯罪率为7.53%，低于全国的8.51%。总体来看，河南省社会治安形势优于全国水平，相对平稳。

　　同时，河南省生产安全事故减少。统计数据显示，河南省发生生产安全伤亡事故总数从2012年的10775起减少到2013年的10394起，减少了3.54%。

　　——群众维权更加理性。《报告》显示，2013年，河南省调解的纠纷总量比2012年少了24023件。在十大纠纷类型中，仅有征地拆迁纠纷和道路交通事故纠纷的数量出现增长。同时，调查结果显示，居民理性维权倾向明显，居民化解矛盾形式相对平和，当居民的正当利益受到侵害时，更多人倾向于选择找村（居）委会协调、向政府相关部门反映或向法院起诉等方式。此外，群众对矛盾化解满意度总体较高。从调查结果看，仅有近1/8的居民表示“不满意”。

　　——人均公共服务支出较少，教育支出占比GDP未达4%。《报告》显示，2013年，河南省社会保障和就业的人均财政支出为777.0元，低于全国平均水平1017.8元，居中部六省倒数第一位。河南省教育人均财政支出为1244.6元，低于全国平均水平1535.6元，居中部六省第二位。河南省医疗卫生人均财政支出为523.2元，低于全国平均水平602.8元，居中部六省倒数第二位。

　　2013年河南省教育财政支出居中部六省第二位，但仍没达到国家规定的占GDP4%的要求，占GDP的3.6%。因此，河南省应进一步加大教育投入。

　　同时，社会公平状况有待改善。在调查中，群众社会公平感较低，仅30.3%的居民认为“公平”。

　　——全省城镇化质量最高的是郑州。《报告》显示，综合社会发展因子、基础设施建设因子、减排因子、节能因子、环保因子、公共服务供给因子六类主成分因子进行分析，郑州市城镇化质量最高，济源、三门峡紧随其后，排名最后的是商丘。

　　——全省各地社会阶层结构差异大。数据显示，郑州市的国家和社会管理者阶层，专业技术人员阶层，办事人员阶层，商业、服务人员阶层比重最高，而农业劳动者阶层比重最低，各地社会阶层结构差异大。

　　《报告》认为，社会治理应加强顶层设计，制定社会治理“十三五”规划；运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，激发社会组织活力，形成社会治理“协同共治”；大力支持保障和改善民生，提高公共服务的整体水平；加强公民权利保障，凸显社会治理公平诉求。（温小娟）