广东公安部署开展首届粤警创新大赛

2015-07-27 08:41:55　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民公安报　

平安广东杯”粤警创新大赛系列报道（上）

珠海：每项“微改革”、“微创新”都有民本情怀

为推进公安改革和“四项建设”,2015年以来，广东省公安厅部署开展首届“平安广东杯”粤警创新大赛，鼓励基层公安机关和广大民警结合工作实际，开展“微改革”和“微创新”。目前，大赛已完成初赛，60个具有创新性、实用性和可推广性的项目进入复赛。近日，记者赴珠海、惠州、汕头等地，采访基层公安机关和广大民警开展粤警创新大赛的情况。

在“平安广东杯”粤警创新大赛中，珠海市公安机关征集到基层首创的“微改革”、“微创新”项目108件，从中选出5个项目参赛，并全部进入复赛。近年来，珠海市公安局一直推行民本警务战略，将“以民为本”的理念贯穿于警务工作的各个方面。此次进入粤警创新大赛复赛的项目，即是最好的体现。

“一证办”加“一体机”，办证时间缩短八成

珠海市公安局出入境民警在工作实践中不断总结、科学创新，他们推出的微创新项目“一证办”和“一体机”，极大地提高了群众办事效率。

2014年，珠海出入境办证的人数达114万，传统的办证模式已不适应解决新情况。珠海市公安局出入境管理支队受理大队大队长谢咏说，以前常有群众反映，在一个窗口，办证人员既要提供身份证，又要提供户口簿，还要填表格，而且证件还要复印，费时费力。“都是公安管理的证件，为什么还要提供两个？”为此，受理大队民警经反复研究，推出了“一证办”，即申请人初次申请办理出入境证件时，只需交验身份证，不用再交验户口簿，表格也由人口信息系统自动打印。谢咏介绍，这个“微创新”是从银行、电信等部门得到的启发，这些部门的窗口单位办理业务，一般只需提供身份证并确认签名，身份等基本信息则由系统自动生成。

出入境受理大队民警还推出了“自助办证一体机”，办理护照、往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证等相关业务，包括照相、申请表填写、指纹采集、人像比对等均可通过一台机器完成。再次签注的，“一体机”则实现了立等可取。“一证办”加“一体机”，使群众办证时间缩短80%以上。这两个措施合称珠海出入境便民服务职能化系统，是粤警创新大赛的复赛项目之一。

发布“平安指数”，违法犯罪减少

珠海市公安局此次参赛的每个项目都具有“微改革微创新+民本警务”的特性。这不但体现在群众最直接看得到的办证窗口业务上，更体现在公安机关打防管控违法犯罪的主业上。

据了解，广东省委省政府列出的全省率先全面建成小康社会10项短板指标中，“社会安全指数指标”是关键短板指标之一。但“综合治理”不能只是一项制度，工作责任要落到实处。珠海市公安局警令部考核及专项办主任谭学录介绍，他带领几名民警攻关“平安指数”重点课题，2014年11月通过《珠海特区报》和《珠江晚报》正式对外发布，形式类似于天气预报。一个小小的指数，解决了“综合治理”制度难考核的问题，是十足的“微改革”。

谭学录举例，如果一线民警排查出有的小区因没装门禁系统而多发盗窃案件，以前协调相关部门安装较难，现在则可通过“平安指数”发布红色预警。相关职能部门必须限期整改，否则主要负责人将被一票否决。今年以来，珠海市违法犯罪警情下降超过10%，群众的安全感和满意度大幅提高。

将推广一批项目，使创新成果惠及民生

珠海市公安局进入粤警创新大赛复赛的项目还包括：案件办理信息公开平台、大型活动安保合成作战指挥平台、“三维”绩效管理机制。

案件办理信息公开平台，被害人及违法犯罪嫌疑人家属可在互联网或手机上查询案件办理情况，办案民警在内部办案系统录入信息自动在公布平台生成。

大型活动安保合成作战指挥平台，以警用地理信息系统为载体，整合指挥调度、人员查验、停车场管理等8个子系统的平台，实现指挥调度可视化、身份查验电子化、信息获取实时化、交通指挥智能化和统计分析自动化。

“三维”绩效管理机制，以“关键绩效”百分制、“督查绩效”扣分制、“鼓励绩效”加分制的“三维”绩效考核，找到全面系统考核的最简便易行的钥匙，这个系统与民意测评体系结合，形成了警务活动与民意高度契合的警务决策、警务考核双机制。

珠海市公安局将“微改革”、“微创新”项目集结成册，并以“四项建设”基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化等4个方面进行归类，准备今后逐步在全市公安机关推广，借粤警创新大赛之契机，使改革创新成果更大地惠及民生。（王清波 张雄 王宇声）

 

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