河南法院：打出执行权威打出队伍形象

2015-07-24 15:00:04　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：河南长安网　

　　河南省法院党组成员、巡视员蒋克勤针对河南省法院执行工作及执行队伍建设答记者问

　　打出执行权威打出队伍形象

　　■河南省各级法院出硬拳、拿实招，公布失信名单步入常态化

　　■上半年，全省法院共结案42722件，拘留“老赖”2997案3025人

　　近日，河南省法院执行工作及队伍建设会议召开。会议邀请了河南省法院政治部、监察局、行装处的负责同志出席会议。市、县两级法院的常务副院长或党组副书记也在各分会场参加会议。2015年时间过半，河南省法院的执行工作进展如何？在打击拒执犯罪上又取得了哪些成效？执行工作下半年如何推进？为此，记者专访了主管执行工作的河南省法院党组成员、巡视员蒋克勤。

　　公布失信名单常态化，广播、电视、微信、“大头贴”都是公布途径

　　记者：从各中级法院汇报和省法院掌握的情况看，2015年上半年以来，全省法院执行工作成效如何？

　　蒋克勤：成效明显。一是执结了大量案件。各中院加强对执行工作组织领导，郑州、洛阳、安阳、三门峡、焦作等中院大力开展各类专项执行活动，执结了大量案件，截至6月底全省法院收案88420件，结案42722件，执结率48.31%。这个数字虽然不太高，但挤掉了水分，挤掉了弄虚作假的坏风气，符合执行工作实际，符合“三严三实”要求。

　　二是打击拒执犯罪取得了一定成效。各级法院敢于出硬拳、拿实招，共拘留2997案3025人；移送公安机关协助查找、控制3760案3948人，实际协助查控848案898人；向公安、检察机关移送追究刑事责任2029案2391人，实际判处146案149人。同2014年相比，确实取得了一定的震慑效果。

　　三是公布失信名单常态化。上半年以来，共录入失信名单信息37441件，其中，周口法院录入8317件、郑州法院录入6386件、三门峡法院录入5791件、商丘法院录入3036件，录入率较高。今后只要符合规定就要录入。同时，郑州、漯河、信阳、驻马店、平顶山等法院综合运用广播、电视、微信、“大头贴”等方式发布失信名单信息，商丘法院召开专门新闻发布会向全社会推送失信名单，发挥了较好威慑作用。

　　四是网络司法拍卖不断深化。各级法院在2014年的基础上，继续深化推进网拍工作，全省共上传拍品2730件，成交754件，成交金额12.77亿元，节约佣金6000余万元，取得了良好效益。郑州、洛阳、安阳、漯河、焦作中院上传拍品较多，成交率较高；基层法院中，鹤壁浚县，洛阳栾川，信阳光山、新县，三门峡渑池，商丘宁陵、民权、永城，驻马店驿城区，濮阳华龙区，新乡红旗区，郑州高新区法院，上传拍品较多，成交率较高。

　　“四统一”专门对付地方干扰，提级、指定、交叉都是好措施

　　记者：执行在遇到地方干扰怎么办？涉执信访督办的案件办理得如何？

　　蒋克勤：我们的“四统一”管理体制正在有序运转。各中院积极发挥领导作用，对基层法院遇到地方保护干扰的案件，果断采取提级、指定、交叉措施，推进案件执行。新乡中院上半年共受理提级、指定、交叉等执行案件15起，研究重大疑难案13起；焦作中院通过执行复议案件的审查，纠正基层法院在执行过程中的不当执行行为，办理执行复议案件共计26件，撤销11件。

　　涉执信访督办、交办案件办理进展迅速。全省1至2月份涉执信访交办案件全部按时报结；2015年上半年，河南省院督办案件70件，除20件尚未到报结期限外，其余50件全部报结，督办、交办案件按时报结比例均达到100%。

　　同时，“转变执行作风、规范执行行为”专项活动，各地高度重视、加强领导，活动开展得很扎实，不管是案件核录补录，还是清理积案，都取得了明显成效。河南省法院对各中院上半年执行工作总体上是比较满意的。

　　六类问题有待解决，执行局长应保持清醒头脑

　　记者：执行工作中还遇到哪些瓶颈？

　　蒋克勤：执行工作还存在不少问题，有的问题还很严重，必须引起大家高度重视：

　　一是还有少数法院对河南省法院工作要求重视不够，落实不力，在人员配备和班子配备上，长期缺额。二是案件的实际执结率和实际到位率还不高，强制执行措施运用还不够到位，执行办案不规范、不精细。三是执行信息化建设仍有薄弱环节，在运用大数据管理执行工作、推进执行流程信息公开、网络执行查控体系建设等方面差距较大。四是执行队伍的素质、作风和形象亟待改善，一些执行干警消极执行，人民群众对执行干警的反映议论还比较多。五是执行信访问题还很突出，总量仍在高位徘徊，反映出执行办案的质量还不够高，群众还不满意。六是执行腐败问题仍然没有得到有效遏制，河南省法院执行局从2014年以来受到党政纪处分以上处理的50起案件中，筛选了40起案例汇编成册，希望以身边这些活生生的案例警示教育全体执行干警。

　　我们已要求各级法院执行局长切实保持清醒头脑，全面客观地把握当前执行工作形势，用好半年工作总结的契机，把好的做法梳理归纳，把存在的问题查足找准，把下一步措施定实定细，推进执行工作不断取得新的进展。

　　坚持“一性两化”，搞好“一打三反”，重点推进失信联合惩戒机制

　　记者：如何高标准做好下半年执行工作？蒋克勤：关于下半年执行工作，主要是两句话：一是坚持“一性两化”，“一性”是强制性，执行工作没有那么温良，就是要体现强制性；“两化”是信息化、规范化。二是搞好“一打三反”，“一打”是打击拒执罪，“三反”是反规避执行、反干预执行、反消极执行。执行得慢了或者躲了、藏了都不允许。

　　下半年的执行工作，要继续围绕“一性两化”这个主线，牢牢抓紧“一打三反”这个重点，采取更加规范、强硬、高效、透明的执行措施，把每一个执行案件办好办到位，切实让人民群众满意，让法院党组放心。

　　当前和今后一个时期，重点做好以下几项工作：

　　一是全面准确把握执行指挥系统内涵。二是全力推进网络查控系统拓展升级。

　　三是强化远程指挥系统的使用管理。全省基层法院均建成了执行指挥中心。

　　四是推进失信联合惩戒机制。关于公布失信名单，我觉得应强调四句话：“应录尽录、应消尽消、动态管理、常抓不懈。”要敢于让“老赖”出丑，进一步提高录入数量，提高入库名单的准确性、完整性；创新名单信息发布方式，利用广播电视、报纸杂志、街头大屏幕、网站、微信等方式公布，让“老赖”无藏身之地。特别是在市县的闹市区、繁华区，租用大电子屏，把老赖“大头贴”放上去，就是要让全社会都来围观“老赖”、谴责“老赖”，形成强大社会威慑。

　　阳光是最好的防腐剂。自2014年省法院推进网络司法拍卖工作以来，执行中出事最多的拍卖环节变得公开透明，实现了“五零三高”（零暗箱、零收费、零距离、零成本、零投诉，高效率、高效益、高度评价）的良好效益。这启示我们，必须把执行公开作为推进执行规范化建设、遏制执行腐败、增加执行工作透明度、树立执行队伍形象的重要抓手，把应该怎样办理执行案件、我们办理执行案件的流程节点、群众有哪些权利以及债权实现情况等信息主动晒给当事人，以公开逼规范，以公开促公正，以公开赢民心。

　　改变散软乱腐现状执行工作要更加大胆

　　记者：如何全面加强执行队伍建设？

　　蒋克勤：全面加强执行队伍建设，十分必要，迫在眉睫，时不我待。

　　“抓反腐促执行、抓队伍守规矩。”当前执行队伍的现状确实不容乐观，一方面是领导力度太弱、执行力量太差；另一方面是执行任务太重，执行效果远远不能让人民群众满意，长此以往，执行工作将难以为继。

　　最近，我多次强调：执行局长不能混日子，执行局是干活的局，不出彩就出局！必须干出彩。但是我们的现状令人担忧：

　　一是散。队伍松散，领导力不强，不能适应执行工作内外部环境的要求；力量松散，大部分法院执行干警达不到全院干警的15%，省辖市中，只有焦作、郑州两级法院执行干警达到了标准；管理松散，我们相当一部分基层法院执行局，可以说是“七八个人、三五条枪”，七八个人是总人数，三五条枪是指有办案资格能办案的，这就是我们队伍的实际情况。

　　二是软。就是执行力不强，失之于软、失之于宽，不敢碰硬，遇到大老板、党政机关，就败下阵来。截至6月30日，全省有105件涉党政机关案件未执结，其中旧存案件40件，新收案件65件，最不能容忍、最不应该的就是党政机关拒不执行。我开会要求常务副院长参加会议，就是请他们发挥自身优势，带头啃这些硬骨头案件；软的另一个表现是执行干警在人情风、吃请风面前吃了败仗，执行措施该硬的硬不起来，立场坐不到正义的立场上，坐不到法律的立场上。

　　三是乱。乱执行，慢执行，不按法律要求的时间上限赶快办，而是按法律要求的时间下限拖着办，根本不考虑当事人的感受。更有少数法院的执行干警，吃拿卡要，毫无底线。

　　四是腐。从2014年到2015年仅仅一年半的时间，全省法院已经有50起违纪违法问题。我上次在会议上讲过，除了当事人确实没有执行能力的案件，一些应该能执行的案件，迟迟执行不下去，要合理怀疑有腐败在作祟，合理怀疑吃了当事人的好处。

　　抓好队伍，要加强对执行工作的组织领导，我已经向省法院院长张立勇和常务副院长田立文汇报并经同意，即日起，市县两级法院执行工作由常务副院长或党组副书记分管，但是不影响执行局长的党组成员身份，执行局长要更加大胆、更加具体地协助常务副院长抓执行，也希望常务副院长到责到位，切实加强对执行工作的领导。（吴倩 苏勉 闫嘉文）

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