福建漳州东山施行网格化服务管理

2015-07-24 14:26:15　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：福建长安网　

　　走进福建省漳州市东山岛，环海而落的村居和社区给人的第一感受除了自然环境优美外，这里和谐安宁的社会环境更是令人向往。如果说，优美的自然环境是大自然的“杰作”，那么和谐安宁的社会环境则是网格化服务管理的优质“产品”。福建省漳州市东山县作为漳州市网格化服务管理的“标杆”，近年来率先拉开了“一张网、全覆盖”的网格化进程，并取得了可喜的成绩。举措好不好，数据最有说服力。数据显示，2014年度东山县群众安全感满意度达到了97.05％。

　　全岛一张“网” 平安更给力

　　“今天要去入户采集数据，这是我们出门必须携带的‘九件套’装备，这是手持终端，这是便民服务联系卡，这是民情记录本……”2015年7月7日上午，樟塘镇下湖村A区网格管理员林成全带上“九件套”，开始了一天紧张忙碌的工作。

　　“每天走街串巷、采集巡查，随时将采集的动态信息、收集的社情民意、代办的服务事项等信息，通过手持终端及时传送到综合信息系统，充实基础信息数据库。”林成全嘴里所描述的这些琐碎事，对于东山县234位网格管理员来说，则是每天的头等大事。

　　在东山，每个单元网格都有1名像林成全这样的网格管理员。除此之外，全县注册登记的网格志愿者超过6000人，常态化服务队伍超过2000人。依托这支队伍，东山县将网格服务管理的触角延伸到了每个角落。

　　2015年5月下旬，下湖村连续发生多起蒙面人入室盗窃案，村民人心惶惶。该村网格管理员在日常巡查和走访中了解到情况后，立马上报镇网格化服务管理中心。接到上报信息后，镇网格管理中心立即转交樟塘派出所办理，并要求下湖村加强巡逻，配合派出所破案。

　　命令下达，行动到位。下湖村立即将4个网格里的热心青年组织起来，重新组建一支义务治安巡防队配合警方巡逻，并通过无线广播及网格系统平台发送信息，提醒村民做好防控。之后半个多月，该区域没有再发生此类案件。

　　6月5日，下湖村网格信息管理员在视频监控巡查回放时发现3名陌生男子形迹可疑，便及时上报派出所。当天，公安机关将3名犯罪嫌疑人抓获。当民警带着3名犯罪嫌疑人到被盗村民家指认现场时，村民纷纷拍手称快。

　　一个平台，一群尽责的网格管理员，将庞大的社会系统结成一张大网。人、地、事、物清晰明了了，各部门之间的信息“壁垒”打破了，部门工作力量、部门专业系统与人口基础信息系统之间实现了良性对接。据了解，东山县级网格化服务管理中心已有消防、交通、信访等9个部门进驻，实现三级互通、整体共享。

　　网格化服务管理让辖区更稳定，社会更和谐。2014年，该县刑事案件同比减少4成以上，道路交通事故4项指数下降幅度均超10％，信访工作连续实现“四无”，信访纯件数下降18.2％，2015年4月顺利通过全省第三轮第一批平安县考评。

　　纠纷“网”中解 基础“格”中筑

　　东山单元网格管理员工作的舞台就是网格内的几百户居民，大到宣传国家政策，协助打击犯罪，小到下水道维修，调解邻里纠纷，无所不包。他们每天走街串巷，听诉求、送政策、解疑难，帮助群众解决实际困难，是辖区居民的“公共管家”。

　　“请社区人民调解委员会出面调处此事。”2015年3月初，一份调解申请书送到了东山县桥雅社区第一网格员林舜琼手中。原来，2014年2月14日，林某端无证驾驶二轮摩托车在东亭路由西向东方向行驶，通过人行横道时撞到了王某贞，并使之受伤。经处理，林某端负全部责任。2014年5月，林某端支付医疗费及其他费用共4万元给当事人王某贞。现如今，王某贞老人卧床不起，在家中治疗又产生护理费、营养费等其他费用，王某贞的儿媳杨某要求林某端继续支付赔偿费用，并多次把老人抬到林某端家中，双方再次因为王某贞的治疗费、护理费、营养费等费用的赔偿问题发生纠纷。为防止矛盾激化，林某端请求社区人民调解委员会出面调处。

　　接到调解申请书后，林舜琼马上到双方当事人家里走访。“和她协调不下来，我们也是没办法了，才把婆婆抬到她家里。”面对林舜琼，杨某脸上写满了无奈。

　　初次了解情况后，林舜琼知道解决此事不会顺利。要让双方诉求达成一致，肯定还需要多次调解。之后，林舜琼多次到双方当事人家里和对方促膝长谈。

　　3月14日，经过几次交流后，林舜琼觉得解决纠纷的时机到了，便把双方都召集到桥雅社区调解室，对双方进行调解。在林舜琼和同事的共同努力下，林某端同意再次赔偿3万元。当双方在调解协议书上按下手印的那一刻，这起纠纷也宣告解决。

　　东山县立足实际，健全日常管理、推进联动管理、强化问题管理构建立体化的网格管理，不断提高网格管理成效。2015年以来，网格管理员上报并及时处理民情日志、矛盾纠纷、维稳信息、便民服务等网格事件1万余件，事件及时办结率达到98.5％，实现了“去有目的、来有问题、办理有反馈、责任有监督”的闭环式、无缝化服务和管理，打牢网格化工作基础。

　　便民“一站式” “网”下好生活

　　“小学和幼儿园放学时间较早，小孩无人照看，有办法解决吗？”“我们这里有人把垃圾堆在门口，很臭，你们帮忙协调下吧！”“这里有段路有破损，你们得及时修复。”在东埔社区的官方微信公众号上，总能接到居民反映的各种问题，而东埔社区在接到这些反应后，不怠慢不懈怠，都是第一时间组织人手前往调查，并予以解决。

　　2013年底，和往常一样在浏览微信留言时，网格管理员庄恋纱发现有不少居民反映西环二路道路不平，老人小孩路过容易受伤，存在安全隐患，而且在路旁边的空地上还堆放着垃圾。得知这个消息后，庄恋纱立即将该情况上报网格服务管理中心。在了解实际情况后，网格服务管理中心组织人员对路面进行了维修，并将空地垃圾进行清理。但是，面对空地，网格服务管理中心主任林庆芬却犯起了难，如何最大化利用该空地成了新难题。

　　办法总比困难多。林庆芬对这块空地的利用做了一番详细的规划，但落实规划却要60万元左右的预算。无奈之下，林庆芬将这一情况报到镇里，最后争取到了20万元的补助。“20万怎么够？”要在空地上建多功能运动场还差40万元，林庆芬只能再次奔走，争取经费。现如今，多功能运动场已经建起来了，该社区甚至外面的居民都会来这里打球，老人和孩子在茶余饭后也会到这里散步锻炼身体，周围群众多了一处休闲的好地方。

　　“这是真的好，方便我们反映实际需求。”说起东埔社区的微信公众号，社区居民无不肯定。作为网格化服务的出发点和落脚点，除了开通微信公众号等沟通平台，东山县政法委还全力打通“联系群众最后一公里”，通过民生服务“一条龙”、推行“5＋N”工作模式（“5”指党的建设、宣传教育、综治维稳、便民服务、信息综合等五项任务，“N”指“双代服务”、居家养老、四点钟学校、网格“5分钟服务圈”、社区“即时、预时、延时、错时工作制”等便民服务措施），主动对接民生需求，为群众提供“一站式、便捷式、组团式”的服务。

　　“从之前便民服务区的零散设点到如今村村有网格的层级管理服务，漳州市委政法委把网格化服务管理作为社会治理创新的重点项目推进，我们作为试点之一，在创新基层管理新模式方面总结出了自己的独特经验，做到了网格化服务管理的面上有统筹，点上有深入，全面响应了市委政法委为名办实事的初衷！”东山县委常委、政法委书记林良海如是说。

　　连续四年进入全省县域经济发展“十佳县”；通过“国家级生态县”验收；成为全国十二个首批海洋生态文明示范区之一……东山县委政法委并不满足现状，仍在全面提升完善网格化服务管理工作，进一步推动城乡服务管理网格化作迈上新的高度，为全面建设美丽的生态旅游海岛提供更加和谐稳定的环境保障！（洪凌霄）

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