福建三明宁化着力夯实综治基层基础

　　2015年以来，福建省三明市宁化县在综治协管员管理中落实“五到位”，着力夯实综治基层基础，全县90.3％的村居（社区）实现了“家庭纠纷不出户、邻里纠纷不出组、小事不出村、矛盾不上交”的目标，96.5％的村居（社区）没有发生群体性事件，有力维护了社会安定稳定。

　　组织领导到位。该县综治委成立以县委常委、政法委书记为组长，县委政法委副书记、综治办主任为副组长，相关成员单位负责人为成员的领导小组。各乡镇也成立了以分管综治的党委副书记为组长、相关单位负责人为成员的领导小组，负责综治协管员的年度考核。对称职的予以留任，对年度考核不称职的或连续两年考核为基本称职提请乡镇党委予以调整。3年来，该县调整了9名综治协管员，从而促进了综治协管员认真履职。

　　经费保障到位。针对省级财政没有把社区综治协管员工资列入补助范畴，提请县委常委会研究，决定把社区综治协管员工资纳入县级财政保障，与行政村综治协管员同工同酬。同时把综治协管员工作经费纳入县乡财政保障范畴，从经费上确保村级综治维稳工作正常开展。

　　分级培训到位。为提高综治协管员业务素质，该县各乡镇综治委每年组织派出所、司法所、综治办、信访办对各村（社区）综治协管员就综治平安建设相关业务知识进行一次以上专题辅导。同时，结合例会每月组织对村综治协管员进行业务培训。该县综治办每年分片组织综治协管员就如何履行五大员工作职责和平安村（社区）建设业务进行培训，提升履职能力。

　　监督管理到位。健全完善综治协管员管理各项工作制度，规范综治协管员的日常工作和管理：规范工作记录。该县综治办统一印发矛盾纠纷排查调处、刑释人员安置帮教、重点人员管控、平安建设宣传、维稳信息报送、辖区治安巡逻、综治工作日志等10种综治信访维稳“1+N”联动工作记录簿，规范综治协管员履职记录；落实周例会制度。综治协管员在参加各乡镇每周矛盾纠纷排查调处例会时，汇报一周工作情况和存在问题，使乡镇综治办及时了解工作进展情况，及时协调解决存在问题，安排部署下周综治及平安建设工作；建立实绩档案，对综治协管员履行综治责任工作情况建立综治实绩档案，注重成果运用，在评先受奖、晋职提拔时，首先查看综治实绩档案，对优秀的优先，对基本称职的取消资格；强化监督检查。县乡两级落实综治检查督导制度，加大对村（社区）综治协管员履职情况进行督查，对综治协管员履职不到位的村（社区）给予通报批评、约谈村主干、建议县委县政府取消“平安村（社区）”称号等，以严格的监督检查强化综治协管员的责任意识。

　　考核奖惩到位。奖优罚劣，积极推动综治协管员队伍健康发展。强化考评考核，制订下发《宁化县村级综治协管员管理考评办法》，每年由乡镇综治委组织对综治协管员进行考核，从综治协管员工资中提取20-30％不等作为考核基金，奖优罚劣。对考核优秀的给予适当奖励，对称职的全额发放，对年度考核基本称职和不称职扣发部分工资，提升综治协管员工作的积极性；落实奖惩措施，各乡镇每年对表现优秀的综治协管员进行表彰，对年度考核不称职的予以调整，县委县政府每五年表彰一次优秀综治协管员，县综治委每年对出现严重影响社会稳定的村（社区）实行一票否决。3年来，共一票否决6个行政村、黄牌警告7个行政村，对责任人进行责任查究，推动了综治工作措施的落实。（廖善雄）