断腕之勇树清风正气

福建龙岩公安“反腐防腐”工作有一套

　　群众对福建省龙岩市社会治安满意率连续4年、公安工作满意率连续5年位居全省前列；2011年至2015年5月，全市公安纪检监察部门共立案查处民警违法违纪案件49起85人，挽回经济损失2000多万元；2014年市公安局执法质量考评获全省公安机关第一名……这是龙岩市公安局纪委监察室交出的一份沉甸甸的答卷。

　　7月16日上午，龙岩市公安局召开立案突出问题专项治理工作会议，市公安局党委委员、纪委书记黄榕泉在会上通报了全市公安机关在自查自纠过程中发现的12个方面的问题。这是该局纪委采取着力在主业主责上、在监督制约上、在廉政教育上、在制度建设和作风建设上开展党风廉政建设和反腐败工作取得成效的一个缩影。

　　在主业主责上下工夫 使民警不敢“腐”

　　紧抓查办案件这个“龙头”，使民警不敢“腐”。

　　龙岩市公安局纪委充分运用《人民警察纪律条令》赋予的职责，加大查办案件力度。严肃查办领导干部违纪违法案件，查处违反政治纪律、以权谋私、贪赃枉法、失职渎职、充当保护伞以及群贪群腐等案件，时刻保持惩治腐败的高压态势。

　　近年来，龙岩市纪委相继查处了永定分局交警“10·31”腐败窝案、连城机场公安分局局长（原连城县公安局政委）林某某、连城县公安局副局长邓某某贪污受贿案、长汀县公安局交警大队多名民警利用职便收受贿赂案、新罗分局民警和多名协警为赌场提供保护收受贿赂案等一批群众反响强烈的案件。通过有力查办案件，教育民警，纯洁队伍，凝聚警心，赢得民心。

　　此外，该局纪委明确纪委书记是案件查办工作的第一责任人，7个县级公安机关纪委书记每年要至少亲自组织查办1起民警违纪违法案件，连续两年“零”办案的纪检部门，将被严肃问责。同时，加大违法违纪案件查处力度，确保案件查办质量；坚持依法依纪办案，不搞有罪推断，杜绝刑讯逼供。

　　在监督制约上下工夫 使民警不易“腐”

　　扎实开展各项监督工作，使民警不易“腐”。

　　党内监督是一种警戒，更是一面镜子。该局纪委加强对公安机关所涉及的人事任免、民警立功受奖、重大建设项目安排、大额度资金使用、发放、工程招投标等重大事项全过程监督。如2012年，交警支队科目3考试项目未按规定程序进行政府采购，被市公安局纪委否决，该项目重新立项和投标后节约资金200余万元。

　　同时，该局纪委每月定期召开执法问题分析研判联席会，及时通报执法环节中存在的问题，严格执法过错责任追究，强力执纪问责。仅2014年度，全市公安机关有255名民警因执法方面存在问题被采取“三项制度”，39个单位和单位领导被点名通报。

　　加强审计监督在公安工作中尤为重要。2011年以来，全市公安机关完成审计项目75个，审计总金额17084.96万元，发现违规金额139.14万元，促进增收节支68万元，提出审计意见和建议53条，移送涉嫌违法违纪案件1件，受到党政纪处理1人，为公安工作健康发展提供强有力的审计服务和保障。

　　在廉政教育上下工夫 使民警不想“腐”

　　筑牢拒腐防变思想“防线”，使民警不想“腐”。

　　如何打造风清气正的公安队伍，该局纪委可谓是下了一番苦工夫。该局纪委为新民警上反腐倡廉教育课10场次，受教育民警1000多人次；每年组织全市公安机关处级干部、县级公安机关班子成员和科（所、队）长观看各类警示教育片80场次；组织民警认真学习公安部“三项纪律”、“五条禁令”和省公安厅“九个严禁”等法律条规，增强民警遵纪守法意识和自我约束能力。同时，该局纪委把近年来发生的民警违法违纪案件作为全市公安机关党风廉政教育的重要教材。

　　问渠哪得清如许，廉政文化尤重要。该局纪委组织全市公安民警开展创作廉政诗歌、散文、廉政电脑屏保和廉政微电影、微漫画、微小说征集评选活动。全市7个县级公安机关共制作并悬挂廉政牌匾1050多面；共建设成4个由省公安厅挂牌的廉政文化展馆（长廊）；积极开展“八闽警营清风颂”廉政文化系列活动，通过印发廉政工作手册、张贴廉政标语、群发廉政短信、赠送廉政春联等一系列廉政文化活动，营造良好的廉政氛围。

　　此外，该局纪委全面推行《福建省公安机关“打招呼、谈话、告诫”教育问责三项制度》，落实《福建省公安机关民警值班加班告知家属制度》，加强警属联系，加强民警8小时外的监督管理。

　　在制度建设上下工夫 使民警不能“腐”

　　切实把权力关进制度的笼子，使民警不能“腐”。

　　打铁还需自身硬。该局纪委会同法制部门针对执法中容易发生问题的关键环节，强化对案件立案、办理、审批、审核等环节的监督，先后制定了《龙岩市公安局案件审核制度》、《案件研究集体议案制度》等制度，进一步明确了案件经办民警、执法办案单位负责人、法制部门审核人和局领导审核的责任。该局纪委编制《公安机关执法手册》，努力把民警的每一个执法行为、每一次执法活动纳入规范有效的约束之中。

　　此外，该局纪委不断完善各项规章制度，用制度堵塞漏洞，规范权力。如“10·31”腐败案件发生后，在该局纪委的帮助下，永定分局从狠抓财经制度、严格审批程序、加强内部监督等7个方面，形成了“用制度管人、用制度管事、有制度管钱”的良好局面。同时，围绕中央“八项规定”和市公安局党委的中心工作和决策部署，加强监督检查和机关效能建设，加大“庸懒散”等问题的问责力度，提高执行力。

　　近年来，全市共开展现场督察和专项检查2106次，督察单位5925个(次)，发现和查纠各类问题2455个，有效纠正有令不行、敷衍塞责、不作为、乱作为等问题。

　　在作风建设上下工夫 使民警“腐”不了

　　金杯银杯不如群众的口碑，作风好不好直接影响到公安队伍的形象。

　　为维护公安队伍的形象，该局纪委始终把群众反映强烈的热点、难点问题作为加强和改进作风建设的重要抓手，坚决纠正“四难”现象，深化便民利民举措，改进队伍形象，使民警“腐”不了。

　　为坚决纠正“四风”问题，该局纪委出台《龙岩市公安局改进工作作风、密切联系群众具体规定》等多项制度规范，修订完善了市公安局机关财务管理、公务接待、公务车辆、因公出国等管理规定。三公经费、会议费等行政支出大幅下降；坚决查处公款吃喝、旅游、送礼等问题，坚决纠正“四风”。

　　近年来，在全市公安机关先后开展了执法检查“回头看”等多个专项治理活动。全市公安机关共查摆整改问题20655个，已整改19776个；依法受立案525起、依法撤案26起、依法解除强制措施6人；退还涉案财物510.3400万元、整顿窗口单位33个、整治治安乱点23个；下发检查通报3期、对234名民警给予追责。同时，在全市公安机关中开展民警个人违规信贷行为清理整顿工作，加强对民警向金融机构的贷款、担保和个人之间借贷问题的监管力度，共清理整顿违规信贷资金总额300余万元，涉及民警35人。

　　做好公安纪检工作非一日之功，一时松懈有可能致全盘皆输。龙岩市公安局纪委以高度的责任意识，时刻警醒自身；以求真务实的工作态度，让群众切身感受到司法公正。（张春波）