福建厦门公安创新警务机制

“移动派驻所”解疑难治杂症

　　办公场所是租用别家公司的食堂，办公桌椅是折叠的，日常办公装备全装在一个“大装备箱”里……你能想象这是个办公场所吗？没错，它就是拥有12名民警的“派驻所”。它是福建省厦门市警务机制的一种创新，目前在全省尚属唯一。

　　随着城市一体化的发展，大量企业入驻，外来人口剧增，治安压力增大，但警力却跟不上。厦门市公安局创新社会管理模式，2014年11月17日，一个从筹备到抽调人员、选址入驻并投入工作，只花了7天，“派驻所”便在翔安马巷镇郑坂社区成立，主要工作职能包含人口管理、巡逻防范、侦查破案等。通过驻点增援属地派出所，协助加强社区基础建设，实现打击和防控等警务工作全面发展。由于“派驻所”是挂靠厦门市公安局110指挥中心，根据全市110警情调整警力部署，派驻期限一般为半年至一年，期满后将被派往其他的治安难点区域。

　　“三顶头2号户主是谁？”“户主姓郑，一家3口，顶楼自己住，低屋出租。楼下有两个快递存货点，纸箱堆放有安全隐患，配备了灭火器。”……这是一场别样的“考试”，是社区群众向“派驻所”民警发起的。

　　“派驻所”上岗的第一项工作就是熟悉社区情况，郑板社区共有462户718栋出租房，由于郑板社区外来人口多，民警实行错时上门。能够流利回答出每一户的资料，都是民警用脚走出来的。“刚开始到村民家拜访时，村民都很排斥。 现在，群众看到我们去走访，都会主动跟我们打招呼，还很热情地邀请我们到家里泡茶。”“派驻所”负责人王勇说道。

　　端掉20个赌博窝点，取缔13家“黑网吧”、1个非法储存液化气场所、15家非法酒店式公寓，抓获各类违法嫌疑人88人，打掉犯罪团伙4个……截至目前，“派驻所”在开展秩序整治方面取得了显著成效。在2015年3月举行的警民恳谈会上，村民们对“派驻所”的工作纷纷点赞，并希望“派驻所”能留在郑坂社区更久些。王勇说，我们不仅要输血，更要造血，建立完善的社区管理模式，移交给属地派出所。2014年12月，翔安公安分局在马巷派出所进行社区警务专业化试点，2015年4月在全分局推行。

　　刑事类警情入驻后同比下降24.66％，其中盗窃类警情下降43.51％……入驻7个多月，“派驻所”交出了一份令居民满意的“成绩单”。在郑坂社区做小生意的郑先生说，最近街头小混混不见，喝酒闹事打架的事情也少发生了。

　　在“派驻所”，记者不仅看到办公桌椅是可拆卸或可折叠，民警使用的警务装备放置在一个大装备箱里，携带方便。这种“模块装备，招之即走”的模式，也正符合了“移动”、“智能”、“快速”、“高效”的定位。

　　实际上，除了负责社区的治安秩序外，“派驻所”还肩负着另一项职能：新型警务装备的试验田。例如：厦门市公安局为“派驻所”配备的9台最新的移动警务通，具有采集、查询、比对等功能。只要在该设备上刷二代身份证，个人的信息就会全部自动传入厦门公安局人口管理后台系统，减少民警二次录入的工作环节，大大提高工作效率。

　　为了解郑坂辖区地形地貌，厦门公安局110指挥中心通过无人机拍摄，形成全新的电子地图。目前，“派驻所”已把前期入户采集的常住人口、暂住人口、出租户以及辖区300余间商场、商店等店面、场所资料信息一并在PGIS地图上准确标注，实现辖区基础治安要素的可视化，民警可以实时掌握人口流动情况、易发案部位管控情况等社区治安动态。

　　事实上，民警与警用装备研发单位实行“无缝对接”，在使用这些新的警务设备，“派驻所”民警在试用中发现不足，可及时和研发单位沟通。正是基于这一特殊作用，“派驻所”被赋予了更多科技强警的功能，为提升警用装备实用性和实战性提供实践基础。

　　同时，“派驻所”积极争取翔安区政府、翔安公安分局等部门的支持，在社区内设64个监控探头，基本覆盖社区主要出入口和重点部位，监控画面还同步纳入全市监控系统，同时悬挂“您已进入24小时监控区域”的标识牌，在打击破案、震慑犯罪中起到了重要作用。（黄秋云）