贵州政法委：统筹政法工作 建设政法队伍

　　近日，贵州省委政法委常务副书记彭德全在全省政法领导干部全面推进依法治省专题研讨班分系统讨论会上作了发言，彭德全说，党的十八届四中全会决定指出，政法委员会是党委领导政法工作组织形式，必须长期坚持。各级党委政法委要把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上，带头依法办事，保障宪法法律正确统一实施。根据这一职能定位，彭德全认为，应从以下方面加强和改进政法委工作。

　　首先要善于把握方向。习近平总书记指出，党对政法工作的领导是管方向、管政策、管原则、管干部。必须始终坚持党的领导，坚持正确的政治方向，不能因为强调依法独立公正行使职权而排斥党对政法工作、司法工作的领导。一定要态度鲜明、立场坚定；一定要有理论自信、道路自信，理直气壮保持定力、把握方向。具体工作中，要管好政治方向。时刻保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，坚决回击否定党的领导和社会主义司法制度的各种错误言行。要管好改革导向，坚持在党的领导下依法有序推进司法体制改革，遵循司法工作规律，严守司法体制改革纪律。要管好办案方向。办案不仅要讲法律效果，而且要讲政治效果、社会效果，努力做到“三个效果”的有机统一。要管好政法干部，坚持管人与管事结合，充分发挥政法委了解情况的优势，积极协助党委及其组织部门管好政法领导干部。要管好重大事项，建立完善政法委员会议事制度和政法部门重大事项向党委请示报告制度，凡涉及政法各家的重大工作部署、重大人事变动、重大改革举措、重大突发事件及政法队伍中发生的重大问题均要向党委政法委报告。

　　其次要善于统筹协调。政法委的工作要以统筹协调为主，抓大事、议大事，充分发挥政法各家的主动性积极性创造性，做到统揽不包揽。要坚持法无授权不可为，是司法问题就由司法机关处理，是执法的事就由执法机关解决，政法委不能越俎代庖，更不能采取打招呼、批条子等方式插手干预具体案件的处理。那么，政法委究竟应该统筹哪些事项？彭德全认为，要统筹协调政法各家解决社会关注的重大问题，防止在重大问题上各行其事、各自为政。要统筹抓好“三办一会”即综治办、维稳办、防范办及法学会工作，形成整体合力，发挥组合效应。要统筹抓好顶层设计和关键具体。政法委既要管宏观、管全局、管顶层设计，又要善于抓住关键的具体，不能大而化之，不能说大话空话、说让人无法操作的话。

　　再次要善于用法治思维、法治方式做好政法工作。彭德全认为，依法治国的重点是依法治权、依法治官、依法治事。依法治官就是要抓领导干部这个“关键少数”，发挥好“关键少数”的“关键作用”，解决好“关键少数”中“管法不学法”、“知法犯法”、“领导说法就是王法”等“关键问题”。依法治权就是坚持职权由法定，法定职责必须为、法无授权不可为，有权不可任性，有权必有责、用权受监督、滥权要追究。依法治事就是办事要依法、遇事要找法、解决问题要用法、化解矛盾要靠法，善于从法律的层面考虑问题、在法律的框架内解决问题，善于用法律事实明辨是非、用权利义务分清对错。

　　第四要善于发挥执法监督职能。执法监督是政法委的传统职能和“看家本领”。中央出台了领导干部干预司法活动的登记通报责任追究的规定后，并不是说政法委就不再履行监督职能、不再把握办案方向、不再协调具体案件，而是要解决好“怎么监督”、“怎么协调”的问题。彭德全认为，要把握好监督协调的原则。这就是孟建柱书记在中央政法工作会议上指出的“依法监督、集体监督、事后监督原则”。依法监督就是指监督的权限、范围、内容和程序都必须合法；集体监督是指要以政法委集体的名义而不是以领导个人名义开展监督，要靠集体评查、靠公开听证、靠集体讨论来协调案件，而不能靠领导的笔头去批案子、靠口头去指示案子；事后监督是指一般只能对发生法律效力的案件而非正在司法程序中的案件进行监督。要把握好监督协调的范围。对于反映有案不立、有案不查、压案不办的控告案件，当事人不服生效裁判的申诉案件，有证据证明司法办案人员徇私枉法的案件特别是冤假错案要介入监督，而对其它普通刑事案件特别是正在司法程序中的案件不要干预，对事实不清、证据不足、实体处理有分歧的案件不予协调。要把握好监督协调的内容。政法委监督执法，可以依据工作程序了解案件情况、组织研究司法政策、统筹协调依法处理工作，但不得对案件证据的采信、事实的认定、案件的定性、实体处理等进行协调和作出决定。因为政法委书记没有直接参与案件的办理，没有亲自调阅卷宗，没有参加庭审举证质证和法庭调查，也就没有发言权、决定权，不能对案件作出裁定、决定。

　　最后，要敢于担当勇于负责。面对各种急难险重任务和复杂问题，政法委书记不仅要具备较高的政治智慧和法律素养，而且要敢于担当、勇于负责。在重大政治考验面前要旗帜鲜明、立场坚定、挺身而出、敢于亮剑、敢于斗争；在维护法律尊严权威上要挺直脊梁、敢于扶正祛邪；在急难险重任务面前要勇挑重担、敢于担当，决不能退避三舍、畏缩不前；在广大政法干警面前要作好表率，特别要在坚定政治立场、树立全面观点、提高法律素养、带动真抓实干、保持清正廉洁上作好“五个表率”，做一名合格的政法委书记。