福建三明检察机关推广大田巡回检察模式

　　2015年7月2日上午10时许，福建省三明市大田县文江乡后洋村木坑自然村村民林建超的家突然热闹起来，三明市两级检察院检察长、巡回检察工作办公室主任和巡回检察联络室主任专程到访,开启了巡回检察大田模式的考察之旅。一路走一路访一路看，边问边听边思考，大田县检察院“建室、设点、聘员、联户”的巡回检察工作模式给大家留下了深刻印象。

　　这个仅有170户715人的后洋村，对全乡拥有2.07万人口的文江乡来说并不算什么，大田县检察院究竟为什么要与它“攀亲”，还在这里专门设立巡回检察联络点呢？大田县检察院陈福东检察长的介绍让我们有了新的认识。

　　原来，闽江上游的文江河，包括文江溪、朱坂溪、民主溪、奇韬溪、龙门溪等支流。由于近些年的矿山开采、弃土弃渣和垃圾倾倒等人为活动，污染了赖以生存的母亲河，昔日清澈之水变成污浊不堪。如何解决开发与保护的矛盾，还人们一个绿水青山呢？大田县检察院响应县委“保护母亲河洁净行动”的号召，立下了争当文江河流域治理“排头兵”的军令状。经实地考察，后洋村木坑自然村位于文江乡上游且邻近矿区，位于打好“洁净行动”攻坚战的前沿阵地，村民对非法采矿、非法排污、非法占用林地的情况最熟悉最了解，对及时发现和制止违法行为起到关键作用，因此，大田县检察院决定在该村专门设立巡回检察联络点。

　　2014年以来，经巡回检察联络点工作人员的协调帮助，村民林某暖与林某文因排水沟纠纷而打架、林某裆妻子因参与非法捡矿被矿石压死的赔偿问题和村里修建防洪堤建设时遭遇林朝某6名村民阻挡而无法施工等纠纷，均得到妥善解决。文江后洋村支部书记林朝喜仍然记忆犹新，对检察院在该村设立巡回检察联络点做法也赞赏有加。

　　据文江乡党委书记范德溥介绍，为了更好地推进“保护母亲河的洁净行动”，大田县检察院主动与文江乡党委政府“结亲”，在该乡设立1个巡回检察联络室，下辖石牌镇、前坪乡、梅山乡和文江乡的后洋村等8个巡回检察联络点，采取“一室带若干个点”的模式，拓宽联系服务群众的途径，努力把法律监督的触角延伸到基层，把检察院搬到“群众的家门口”，变“群众上访”为“检察下访”，实现与当地党委政府的综治维稳机制和生态环境守护机制的有效对接，及时化解了一系列矛盾纠纷。

　　据了解，大田县检察院“建室、设点、聘员、联户”做法，即在全县重点乡镇、治安混乱地区设立了5个巡回检察联络室和16个巡回检察联络点，聘请了63名巡回检察联络员，构建了巡回检察网络化模式，真正把法律监督触角延伸到乡村企业，打通服务群众“最后一公里”，被群众誉为“百姓家门口的检察院”。同时，该院还建立了巡回检察微信群，搭建信息互通互动平台，发挥“互联网+”在巡回检察联络工作的作用，定期推送基层常见矛盾纠纷涉及的法律问题，解答联络员提出的各种法律疑问、及时回应基层群众的司法诉求，直观的微信内容，让群众看得懂、记得住、有印象，起到了让法律监督工作安上了“千里眼”和“顺风耳”的作用。值得一提的是，赖某非法采矿案，施某群众利用废旧轮胎非法炼油厂的取缔等案件的办理，都得益于群众法律意识的提升和参与打击违法犯罪积极性的提高。

　　三明市检察院张时贵检察长介绍，三明地处山区群众居住分散、交通不便、社会经济发展不平衡，为了更好地坚持司法为民宗旨、践行务实司法作风、保持清廉司法本色，解决检察机关司法办案中存在监督信息不灵、联系群众渠道不畅、工作不到位以及检察队伍群众工作能力不强的问题。2014年年初，提出了探索巡回检察工作机制的设想，把大田县检察院确定为巡回检察工作的试点单位。2014年10月9日，市检察院出台《关于在全市检察机关推行巡回检察工作制度的实施意见》，决定在全市检察机关推行巡回检察制度，推广大田县检察院巡回检察工作做法。

　　令出则行至，决策得到有效落实。涌现出梅列的“下乡镇、入社区、进家庭”主题活动、永安的“定点+巡回”、尤溪的“三零三全”工作法、泰宁的“五个平台搭建”、清流的服务台商台企等特色经验做法。但也存在发展不平衡、工作不够规范和名称不统一的问题，为进一步规范巡回检察工作，提升司法为民能力，真正做到“五到一线”，即法治宣传到一线、接访息诉到一线、化解矛盾到一线、打击犯罪到一线、倾听民意到一线，不断提升司法公信力和检察亲和力，决定在大田县检察院召开巡回检察工作现场推进会，推广大田县检察院“一二三”巡回检察模式和“建室、设点、聘员、联户”工作经验，组织与会人员到大田县文江乡开展实地走访考察，相互交流借鉴经验，从而出现开头的那一幕。（陈长回）