江苏无锡公安建立全方位立体式问责体系

　　“全方位、立体式”问责 领导干部“能上能下”

　　无锡深化铁军品牌建设 近六年先后有662名领导干部被追究问责

　　“2009年以来，全市公安机关先后有662名领导干部被追究问责，其中105人被免职、责令引咎辞职，123人次受党纪政纪处分，同时，27名被免职的领导干部因实绩突出重新走上了领导岗位。”日前，江苏省无锡市副市长、公安局局长赵志新在无锡市公安局召开的深化“无锡公安铁军”品牌建设新闻发布会上向媒体记者通报。

　　为打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的公安队伍，2009年，无锡市公安局提出打造“无锡公安铁军”品牌，提炼出“扬铁军声威，做群众亲人”的无锡警察精神，明确“职业境界高人一筹，纪律作风严人一筹，实战技能胜人一筹，服务管理优人一筹，工作业绩超人一筹”作为“无锡公安铁军”品牌内涵，并制定出台了“全方位、立体式”问责体系、领导干部“能上能下”用人机制等一系列严管厚爱措施，形成了具有无锡特色的铁军文化和铁军精神。

　　治警先治长，对领导干部倒查问责

　　治警首先治长，为打造率先垂范的“铁班子”，无锡市公安局制定出台了《无锡市公安机关问责体系纲要》《领导干部问责规定》《干部选拔任用问责规定》和《无锡市公安机关民警不当行为问责办法》，建立“全方位、立体式”以及“横向到边、纵向到底”的问责体系。

　　根据出台的一系列规定，无锡市公安局坚决查处岗位职责不落实、管理不到位、纪律松懈、效率低下、违背社会公德等行为，切实治理为警不为、慢作为、乱作为、滥作为等各类突出问题。按照“上追两级”的原则，对领导干部落实“一岗双责”进行倒查问责，凡是队伍中出现违法违纪或民警受到辞退、开除以上处分的，所在单位行政、政工主官和分管领导必须引咎辞职或就地免职，两年内不得重新任用。

　　进行重点考核，破解吃“大锅饭”问题

　　无锡市公安局通过建立“纵向到底、横向到边”的绩效考核体系，让能人上、庸人下，彻底破解吃“大锅饭”、“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的队伍管理难题。

　　无锡市公安局把深化铁军品牌建设细化分解到每个领导、部门和岗位，形成完整严密的责任链条，层层传导压力，级级落实责任，并纳入公安工作重点考核。中层单位连续两年排名末位的主要领导须引咎辞职或被免职。派出所绩效考核连续两年位列第1的，对主要领导优先晋职晋级，绩效考核等次在基本达标以下或排名末位的，予以诫勉谈话，连续两年末位的，须引咎辞职或予以免职。5年多来，领导干部中44人次因单位绩效考核名列前茅被优先晋职或晋级，有87人因绩效考核成绩靠后被免职，27名因各种原因被免职的领导干部因实绩突出又重新走上了领导岗位。

　　建立长效机制，打造特色铁军文化

　　据介绍，为进一步深化“无锡公安铁军”品牌建设，建立与“无锡公安铁军”品牌相适应、符合民警文化需求的工作机制，2015年年初，无锡市公安局出台《无锡公安铁军文化建设发展规划》，计划利用3年时间，全面建成“严管厚爱的品牌文化、忠诚奉献的警察文化、廉洁自律的廉政文化、规范有序的法治文化、凝心聚力的人文文化”五位一体、独具特色的无锡公安铁军文化。按照“一队一特色，一警一爱好”的要求，建立完善公安文化建设长效机制，把公安文化建设纳入正规化轨道。

　　据统计，无锡市公安机关打造“无锡公安铁军”品牌5年多来，公安队伍发生了翻天覆地的变化，市民对公安机关执法不规范、不公正、不作为、乱作为的投诉大幅下降。2010年以来，无锡市公安机关共有3300多个集体、1.4万人次获得各级各类表彰，近两年来有5个执法勤务机构荣立集体一等功；无锡市公安机关作风建设从2008年全市62个机关部门的第54名上升到2010年起的连年第一，被省公安厅和无锡市委、市政府3次荣记集体二等功，群众对“无锡公安铁军”的认同度、对公安机关公正廉洁执法满意度和为民服务满意度分别达到94.1％、95.1％、97.4％。无锡市公安局先后获得“全国社会管理综合治理先进集体”、“全省公务员职业道德模范集体”、“江苏省人民满意的公务员集体”等荣誉称号。（赵家新 陈宙 王军）