贵州省福泉市检察院以“推行阳光检务,打造便民窗口”为抓手,构建科学的案件监督管理体系,建成了“一站式”对外服务窗口,积极深化检务公开,拓宽服务群众渠道,多措并举确保案件信息公开工作积极、稳妥、顺利推进,提升了检察机关在公众心目中的形象,进一步公开、展示和宣传了检察工作,以人民群众“看得见”的方式,实现执法为民,取得了良好成效。
树立执法为民理念,多措并举打造阳光检务
2015年以来,福泉市检察院认真开展转变执法理念主题教育实践活动,以理念教育为先导,突出“贯彻执法为民理念”、“强化尊重和保障人权理念”、“强调程序公正理念”、“明确价值取向理念”等“四种理念”,进一步转变司法理念,引导干警理性、平和、文明、规范执法。
该院党组书记、检察长孙庆阳说,如何树立执法为民理念,打造阳光检务,就是要通过“学习、体会、实践”的过程,让“四种理念”植根于干警的头脑中,落实在日常执法办案中。
该院以学习提高为基础,练就本领。在抓思想理念教育中,重“学法”、“学理”、“转化”。“学法”即,强调干警对法律知识的再学习,尤其着重学习新修改的刑诉法、民诉法、刑事诉讼规则等有关法律文件;“学理”即,掌握法学理论知识,以应对瞬息万变的社会生活与日益复杂的执法环境,通过聆听专家教授的讲座,撰写心得体会增强干警的法学理论素养;“转化”即,以学习心得为依托,开展知识竞赛、演讲比赛、岗位大练兵等活动让干警把所学的内化于心,外践于行,实现执法理念的自我转化。
该院把引入外部监督作为推进执法规范化建设的重要力量。通过对涉案当事人、涉案单位的回访,及时反馈执法办案信息、情况,发现执法办案中存在的问题和不足,督促办案部门、案件承办人规范执法。同时,在法律允许和不影响案件办理的前提下,将相关案件的办理情况适时向涉案家属、涉案当事人所在社区、单位和社会进行公开;办理自侦案件的办案进程向举报人进行分阶段反馈,以促进规范执法。
该院大力推动检察工作的阳光化,通过不定期邀请各界人士召开座谈会等方式深化检务公开。先后组织开展了以“介绍检察职能,展示公诉风采”、“走进侦查监督,感受公平正义”为主题的“检察开放日”活动,邀请邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师、新闻记者及检察民生服务站等代表深入到该院各部门,详细了解检察工作。该院还抽调干警先后深入安平镇、城关镇等乡镇开展“举报宣传周”工作,以发放资料、悬挂横幅、树立宣传展板的形式向群众介绍检察机关和检察业务。
以案件管理为核心,打造“一站式”服务窗口
为适应新时期、新形势对检察工作的新要求,福泉市检察院积极推行阳光检务,主动接受群众监督,不断探索服务群众的新办法、新途径,高起点打造“一站式”对外服务窗口,多功能的“检务服务平台”。
该院将案管大厅作为对外服务窗口,经反复调研谋划,整合了案件管理与法律咨询、群众来访、行贿档案查询、律师接待阅卷等职能,设立“一站式”检务接待大厅。
检务接待大厅内的液晶显示屏上滚动显示着案件的动态办理情况,为当事人及其亲属提供方便快捷的服务;电子阅卷为律师阅卷开辟了“绿色通道”,与新《刑诉法》对接,有效地规范了律师阅卷行为,保障了律师的诉讼权利。
该院牢固树立为民服务的理念,发挥检务接待大厅对外窗口作用,不断提升服务水平。一方面为来访群众服务,热情接待来访群众,认真做好法律咨询,根据需要联系办案干警到大厅为群众答疑解惑,及时将群众的意见反馈给领导和相关部门;另一方面为诉讼参与人服务,认真接受案件当事人及其近亲属的查询,通过大厅内的电子显示屏公示案件的承办人及办理情况,为律师阅卷复制材料提供便捷服务。
“过去,法律咨询、行贿档案查询等职能分散在多个部门,群众不知往哪里走,楼上楼下跑,极为不便,现在经过职能整合,设立检务大厅,实行案件受理、法律咨询、行贿档案查询、律师接待阅卷等‘一站式’服务,极大地方便了群众。”孙庆阳说。
拓宽案管服务职能,多举措推进案件信息公开
福泉市检察院自觉地把检察工作置于全社会监督之下,确保检察权在阳光下运行。自“人民检察院案件信息公开系统”部署以来,该院紧密结合工作实际,采取多项有力措施,多部门加强协调配合和检查督导,按照“积极稳妥、规范统一、安全保密”的原则,全力做好系统操作培训、技术后台准备、案件审核发布等各项工作,确保案件信息公开系统顺利平稳运行。
该院组织干警先后系统学习了案件信息公开系统总体架构和具体操作、如何公开法律文书以及在实际操作运用中应当注意的问题。通过培训使案管干警对检察机关案件公开系统有了全面的了解,初步掌握了具体的操作流程,为案件信息公开的顺利运行以及保障法律文书质量奠定了良好的基础。
“案件程序性信息公开的内容主要来源于统一业务应用系统案卡信息,承办人案卡信息填录是否及时、规范、完整直接影响着案件信息公开的质量和效率。”孙庆阳介绍,该院案管办对该院2015年以来所办理的案件进行检查,对案卡填报不规范、不及时的情况要求承办人及时予以纠正,为案件信息公开工作夯实基础。
该院注重部门协调,集中推进公开工作。案件信息公开工作涉及多个科室,任务重、时间紧,案管科积极发挥组织主导作用,及时对案件信息公开整体工作进行督促、调度,对各科室反馈上来的问题及时进行答复或上报,将工作进展情况向分管领导汇报。同时,注重与信息化、办公室等科室的沟通协调,办公室迅速配置外网专用电脑、刻录机、光盘等设备,技术部门指定专人及时提供各类技术支持,做好网络连接、信息更新等工作。
孙庆阳表示:“作为检察机关的窗口单位,该院将进一步加强案件管理工作,继续坚持在执法观念上为民,在执法情感上亲民,在执法方式上便民,在执法效果上利民,打造具有福泉检察案管特色的阳光检务品牌。”