山东破解律师执业"三难" 保障律师执业权利

山东破解律师执业“三难”

律师执业权利保障制度化

　　新华社济南７月１０日电（记者吴书光）针对律师执业中“会见难”“阅卷难”“调查取证难”的“三难”问题，山东省拿出了制度化的解决办法。

　　记者从山东省政府新闻办９日召开的新闻发布会上了解到，从今年８月１日起，山东将施行《关于进一步保障律师执业权利的若干规定》（以下简称《规定》），以制度建设保障律师执业权利。

　　山东省司法厅副厅长冯军说，健全律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度是２０１５年山东省４０项重点改革事项之一。截至今年上半年，山东省共有律师１８８７８名、律师所１５９８家。２０１４年山东省律师共办理各类法律事务９６万余件，主要业务指标均居全国前列，律师在全省经济社会发展中的作用越来越重要。《规定》就保障律师在刑事诉讼、民事诉讼及其他诉讼业务中的执业权利进行了规定。

　　关于保障律师在刑事诉讼中的执业权利，《规定》共有会见、阅卷等六节，对于“律师会见犯罪嫌疑人、被告人”，规定了条件、场所、内容、时间、次数、禁止性要求等。如，律师会见在押犯罪嫌疑人、被告人一般应当在看守所会见室内进行，侦查部门、看守所不得派员在场。对于不涉及危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪的案件，看守所在查验有关证件后应当及时安排会见，至迟不得超过４８小时。

　　律师自检察院对案件审查起诉之日或法院立案之日起，可以持有关证件查阅、摘抄、复制本案的诉讼案卷正卷。办案机关应当及时安排阅卷，并保障律师有充足的阅卷时间。办案机关不应限制律师阅卷次数和时间。

　　另外，为保障刑事案件被告人的诉讼权利，还明确规定在判决、裁定生效前，律师有权会见在押被告人。

　　近年来，律师队伍已经成为经济社会发展中的重要力量。《规定》明确法院对出庭律师只进行证件查验登记，原则上不进行安检，除非有特殊重大影响的案件，需要对公诉人、律师等依法出庭履行职务的人员统一进行安检。

　　关于保障律师在民事诉讼及其他诉讼业务中的执业权利，《规定》也进行了细化，如，律师为办理诉讼和非诉讼业务，可以向工商、公安、国土、建设、海关、人力资源社会保障、卫生、技术监督以及房产、车辆登记等单位调查与所办业务有关的情况，查阅、摘抄、复制与所承办业务有关的材料。有关国家机关、单位应当配合，且不得收取工本费以外的费用。

　　山东省高级人民法院研究室主任黄明春认为，《规定》对律师阅卷、调查取证等作了明确规定，必将有力缓解律师阅卷难、调查取证难的问题。

　　《规定》还就律师执业权利救济、责任追究等作出了规定。律师对阻碍其依法行使执业权利的机关及其工作人员，有权依法向有关机关提出申诉、控告，申请行政复议或者向法院提起行政诉讼。

　　《规定》由山东省高院、检察院、公安厅、司法厅等１３部门联合出台，共４０条，自２０１５年８月１日起施行，有效期至２０２０年７月３１日。“办案机关”是指负责案件侦查、审查起诉和审判工作的公安机关、人民检察院和人民法院，以及行政复议机关、仲裁机构等。