8、实施出入境证照照相免费。公安机关免费为出国境申请人采集电子照片，停止出国境照片社会化收费采集模式，今后申请人不再提交纸质照片。

　　解读：随着我省改革开放的全面深化，公民出入境活动日趋活跃。近五年来，全省出入境证件办理量均以40%左右的速度增加。2014年，全省签发出国境证件410万本（枚），同比增长57%。

　　为适应“大进大出、快进快出、迅猛增长”的全省出入境新形势，营造良好对外经贸文化交流环境，服务全省经济社会发展，公安厅党委研究决定在全省出入境窗口实施“免费照相”便民利民惠民服务举措，即改变以往出国境证件照片社会化收费采集模式，公安机关免费为出国境申请人采集电子照片，统一不再提供纸质照片。

　　今后，全省出入境管理部门进一步改进出入境证件办理方式，落实好已有的服务承诺，不断研究推出新的政策措施，最大限度为人员流动和经贸往来创造便利条件。

　　9、建立“互联网+”便民服务平台。年底前，开通全省公安互联网便民服务平台，逐步将治安、户政、交管、出入境、科技、消防等公安行政服务事项纳入平台，为群众提供相关政策公示、受理办理、进度查询等服务。

　　解读：当前，互联网技术已渗入到人们生活的方方面面，传统的现场业务办理工作模式已不能完全满足公众需要。特别是近些年人口流动量的不断增加，异地办理公安类业务的需求更加迫切。采取“互联网+”服务模式，将公安机关涉及民生的服务项目通过互联网延伸到群众身边，是公安机关适应形势发展，更好地为人民群众提供服务的创新举措。该措施实施后，全省公安机关将已经具备上网条件的户政、治安、交管、出入境、科技、消防等与群众日常工作生活密切相关的一些公安行政服务事项，纳入到“互联网+”便民服务平台中，群众可足不出户，登陆河南公安“互联网+”便民服务平台或手机“警民通”APP软件，即可初步实现户籍、身份证、出入境证照以及车辆入户、驾驶证办理、技防管理、消防业务等115种事项的网上办理、网上预约、政策查询、办理进度查询等多种服务。下一步随着条件进一步成熟，还将不断把更多的公安机关服务事项纳入平台，面向全省公众，从而将现实生活中“面对面”的为民服务与网上“键对键”的为民办事紧密结合起来，让群众享受到更加全面、快捷、高效的服务。

　　10、农村地区实行下乡上门业务。在农村地区实行民警包村工作制度，包村民警定期“下乡入户”，对群众有关申请及时受理、代办或协助办理，对老、弱、病、残，行动不便的群众，将办理好的证件送至居民家中。定期组织“流动车管所”、“流动户籍室”等，为行动不便的群众提供下乡上门服务。

　　解读：从2014年以来，我们在全省农村地区普遍推行了“一村一警”工作机制，抽调机关民警分包行政村，每周抽出半天时间深入所包行政村开展入户走访活动。对群众提出的户籍申办事项，包村民警积极受理，协调联系派出所户籍民警给予协助办理，对老、弱、病、残，行动不便的群众要将办理好的证件送证上门。对于特殊时期、特殊群体时间地点相对集中办理户籍业务的，由包村民警协调相关部门和派出所组织力量开展上门服务，集中采集身份证照片等信息，实行流动服务。同时，我们以前组织过“流动车管所”上门服务的活动，如新乡的长垣，在2010年10月就组织业务骨干，联合税务、医院、保险等部门人员，组建流动车管所，下乡为农民朋友提供车牌、驾驶证服务，主要办理两三轮摩托车、三轮汽车、低速载货汽车等“涉农机动车”的注册登记等工作，取得了良好的社会效果。目前，全省安阳、濮阳、南阳、三门峡等地还坚持在周末和节假日组织“流动车管所”进入农村、社区等地方，为群众提供“零距离”服务。下一步，交警总队将按照惠民措施的要求，认真总结好的做法，学习借鉴外省经验，深入推进“流动车管所”上门服务。