全国检察机关直面问题立查立改规范司法行为

2015-07-09 10:09:36　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：法制日报　

　　全国检察直面问题立查立改猛药去疴

　　“问题清单”为组织整改竖“靶子”

　　“没想到自己办理的案件存在许多不规范问题”“我们距离规范司法还有一定差距”……面对专项整治工作查摆出的“问题清单”，一些办案检察官和检察机关相关负责人低了头、红了脸。

　　7月8日，记者了解到，全国检察机关规范司法行为专项整治工作开展以来，各级检察机关通过深入查摆，拉出了“问题清单”，均表示要以“猛药去疴”的决心，坚持立查立改，努力提高司法规范化水平，积极回应人民群众对检察工作的新要求、新期待。

　　开门纳谏理清问题

　　专项整治工作过程中，不少检察院认识到通过开门纳谏，能够确保检察机关兼听则明，切实查找、发现自身存在的各种不规范司法行为。

　　四川省检察机关高度重视律师作为法律职业共同体成员和诉讼参与人的作用。专项整治工作开展后，四川省人民检察院相关负责人先后赴四川省律师协会、成都市律师协会、巴中市律师协会，通报部署开展专项整治情况，面对面听取意见建议。按照四川省检察院的要求，全省22个市分州检察院全面跟进，与当地律协就搭建联络沟通平台达成共识，真心诚意开门纳谏。

　　围绕检律关系和严格规范公正文明司法的30个关键点，四川省检察院共向省内1032个律师事务所发放问卷5000余份，汇总有关会见、阅卷、听取意见、涉案财物扣押等方面意见建议11大项239小项，使最高人民检察院确定的整治重点进一步细化、具体化。

　　内蒙古自治区人民检察院坚持把“开门查”作为检务公开的重要内容，通过举办检察开放日、召开人大代表政协委员座谈会、向官方网站和微信平台发布信息、在案管大厅和控申接待室设置意见箱等方式，广泛征求社会各界对检察机关规范司法行为的意见，专项整治工作赢得社会各界和人民群众的广泛赞誉和积极参与。目前，内蒙古检察院已征集到21个方面119条意见建议，为理清“问题清单”、组织整改竖起了“靶子”。

　　找准问题立查立改

　　专项整治工作开展得深不深，关键要看问题找得准不准。各级检察机关在对照检查阶段切实加大重点案件、重点领域、重点环节的评估检查力度，紧紧抓住不规范办案的突出问题，坚持立查立改，力求实效。

　　针对普遍存在的突出问题，吉林省检察机关部署开展多个专项整治行动，如开展保障律师执业权利专项行动，制定《关于落实保障律师执业权利工作的推进方案》，按季度通报全省检察机关接待律师情况，切实解决律师会见难、阅卷难、调查难问题。又如，开展办案区专项整改工作，制定吉林省统一的建设标准和管理使用制度，明确约束椅等设施的规格标准，严防侵犯人权和办案安全事故发生。

　　江苏省人民检察院查摆问题时发现犯罪嫌疑人移送程序不规范等问题，专门制定下发《关于在办理职务犯罪案件中若干程序问题处理意见的通知》，明确规定检察机关立案后讯问犯罪嫌疑人，应当将其传唤至检察机关专门讯问场所进行，严禁通过交叉谈话方式搞疲劳审讯或变相延长审讯时限。

　　北京市人民检察院注重调动基层院和各业务条线的积极性，引导基层院深入查找司法办案中的不规范问题。东城区人民检察院结合组织开展清理专项活动，发现部分处室案件线索积压过多、转出案件归档标准不一、案件交接手续不严谨等8个方面问题，发现遗留未处理赃物的案件9件，清理未及时归档案件445件962册。

　　加强监督不打折扣

　　记者采访中发现，各地开展专项整治过程中，上级检察机关充分发挥示范带头作用，注重对下级检察机关开展专项整治工作的督促检查和业务指导，有效防止了隔空喊话，确保查摆问题不打折扣、不走过场。

　　2015年4月，最高检反贪污贿赂总局负责人带队并邀请多名全国人大代表，督导检查广东、湖北两省三级检察院专项整治工作。最高检反贪总局还对各级检察机关贯彻最高检有关讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像、职务犯罪案件指定居所监视居住相关规定的执行情况开展了专题调研，全面掌握各地落实执行情况和存在的问题与困难。

　　湖北省人民检察院和各市州分院也都成立督导组，适时启动集中督导检查工作，由院领导和部分内设机构负责人带队，围绕组织领导、动员部署、学习教育、问题导向、整治成果等方面开展定点督导检查，对措施不力、效果不明显的单位提出改进意见，跟踪督促整改。截至目前，湖北省市两级检察院共对下级院开展督导检查95次，发现、提出、督促纠正问题331件次，有力地推动了专项整治工作深入开展。

　　针对问题比较突出的同步录音录像、涉案财物监管、当事人及律师权利保障等方面的司法不规范问题，甘肃省人民检察院先后组成3个督查组深入7个市级院和18个基层院进行专项督查，发现同步录音录像工作3个方面、涉案财物监管6个方面、权利保障两个方面共31个具体问题。近日，甘肃省检察院将安排对指定居所监视居住强制措施使用情况和案件久拖不决等突出问题开展专项督查。（刘子阳）

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