北京东城开展群租房专项整治“利剑行动”

　　2015年是世界反法西斯战争暨中国人民抗日战争胜利70周年，9月份国家将在北京举行一系列纪念活动。为落实群租房及地下空间综合整治长效机制，贯彻东城区委、区政府“大干八十天，迎接大阅兵”指示精神，坚决消除群租房及地下空间安全隐患，遏制重特大事故的发生，确保首都核心区安全稳定，结合首都功能疏解、夏季消防安全大检查和防汛工作，在全区范围内开展群租房及地下空间专项整治“利剑行动”。

　　一、明确工作目标，建立长效机制

　　“利剑行动”按照“排查举报相结合、宣传整治相结合、疏堵结合、条块结合”的工作原则开展，进一步严厉打击群租房及地下空间违法违规出租行为。实现违法群租和地下空间散租住人行为明显减少，最大限度地消除群租房及地下空间内存在的各类安全隐患。研究探索地下空间科学利用的有效措施和方法，建立切实可行的地下空间管理长效机制，形成科学规划、规范管理、合理使用的格局，为广大群众创造和谐宜居的生活环境，为抗战胜利70周年纪念活动提供良好的安全保障。

　　二、确定整治重点，消除安全隐患

　　在东城区群租房及地下空间综合整治工作领导小组的统筹领导下，对群租房及地下空间违法违规出租行为进行治理，全面消除各类安全隐患。重点整治四类情况：一是通过摸排和群众投诉举报已经认定存在群租问题的出租房屋；二是前期已掌握的存在重大安全隐患的地下空间；三是出租居住超过30人的地下空间；四是各街道（地区）报告的存在较大安全隐患的地下空间。做到“查处一批、关停一批、取缔一批”，最大限度地消除安全隐患。

　　三、制定实施计划，明确实施步骤

　　“利剑行动”自2015年6月开始，至2015年8月底结束，共分三个阶段进行：一是摸底排查阶段（6月5日至6月12日）各街道（地区）要建立本辖区群租房及地下空间专项整治台账，确定一批问题突出的地下空间作为整治工作重点，并上报综合整治工作办公室。综合整治办公室根据上报的台账，组织安监、民防、房管等部门研究认定，形成区、街两级地下空间重大和一般隐患台账，建立“一案一册”制度，健全完善普通地下室和人防工程整治工作方案。二是集中整治阶段（6月13日至8月20日）区安监局、区房管局、区民防局等部门会同各街道（地区）按照地下空间专项整治台账，按照时间节点开展整治行动，应该停业或关闭的要坚决予以停产整顿或关闭取缔；各街道（地区）对本辖区隐患严重、问题突出的群租房开展治理；对于不宜继续使用的地下空间，一律进行封闭，未经区群租房及地下空间综合整治工作领导小组同意不得启用。三是查访巩固阶段（8月21日至8月31日）相关部门按照各自职责，加强日常监督检查和看护，重点对关停和取缔的群租房及地下空间出租行为加大检查力度，防止违法违规出租行为“死灰复燃”。综合整治办公室加强督查回访力度，巩固专项整治成果。

　　四、明确职责任务，落实各项措施

　　“利剑行动”是当前全区消除安全隐患，维护全区安全稳定的一项重要工作，各单位结合自身实际和工作职责，做到领导到位、组织到位、责任到位、任务到位，充分运用多种手段，坚持一流标准，坚持严管重罚、高限处罚，全面推进“利剑行动”深入开展。

　　针对全区群租房及地下空间专项整治工作，建立隐患整治协商机制；组织相关部门核准确定全区群租房及地下空间专项整治台账；对各相关职能部门、各街道（地区）开展专项整治情况进行督导检查；健全完善普通地下室专项整治工作方案，组织相关职能部门对重点问题开展综合执法检查，消除安全隐患；探索建立全区普通地下室管理长效机制，确保整治工作成效；制定人防工程专项整治工作方案，会同各街道（地区）建立人防工程专项整治工作台账；组织相关职能部门开展综合执法，消除安全隐患；探索建立全区人防工程管理长效机制，多措并举，确保整治工作成效。

　　一是加强统筹协调，提高工作效能。把群租房及地下空间综合整治同流动人口服务管理、人口疏解、产业升级等相关工作相结合，合理安排工作计划，制定切实可行的工作措施，形成各项工作相互推进、相辅相成的良好局面。二是加大宣传力度，营造有力氛围。要充分依靠社区，通过各类媒体载体社区平台，全方位、多角度地宣传地下空间使用及安全管理的常识和规定，提高全社会对地下空间安全使用的重视程度，努力赢得地下空间用户的理解和支持，营造良好的地下空间安全管理氛围。各街道（地区）要统一公布举报电话96010，充分动员群众，积极举报群租房及地下空间违法违规出租行为。三是做好信息报送，及时总结工作。