河南检察院全面提升侦监公诉工作水平

　　7月6日，河南省检察机关第二次公诉工作会议暨侦查监督工作座谈会召开，会议回顾总结了五年来的公诉工作和一年来的侦监工作，贯彻落实“全国检察机关第五次公诉工作会议” 和“全国检察机关侦查监督工作座谈会”精神，研究侦监、公诉工作如何深入开展“三严三实”专题教育和省委“三查三保”活动。河南省检察院党组书记、检察长蔡宁就科学谋划工作思路、发挥好职能作用、适应诉讼制度改革、锻造忠诚干净担当队伍等方面作重要讲话，河南省检察院党组副书记、副检察长贺恒扬主持会议并对全省侦监、公诉工作作出部署。

　　蔡宁指出，要认清形势任务，科学谋划侦监公诉工作思路。

　　当前司法办案任务越来越重，司法标准越来越高，司法需求不断增长，司法环境日益复杂。面对新形势新任务，检察机关必须不断加强和改进侦监、公诉工作，突出法治引领，依法全面履职，坚持积极把关，规范阳光司法，坚持改革创新，优化队伍素能，充分发挥侦查监督及公诉职能，确保社会大局稳定。

　　蔡宁强调，要围绕“维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”三项任务，发挥好侦监公诉职能作用。

　　要依法打击犯罪，维护社会大局稳定。重点办理好危害政治安全的案件，影响群众安全感的案件，涉众型经济犯罪，职务犯罪四类案件；要坚守司法底线，严防冤假错案。要强化诉讼监督，促进公正司法。立案监督要加大对严重刑事案件有案不移、有案不立，以及动用刑事手段违法立案、插手经济纠纷的监督力度；侦查活动监督要完善对刑事拘留等限制人身自由措施和侦查手段的监督机制；刑事审判监督要有效监督纠正定罪不当、量刑失衡、程序违法等问题，以高品质的监督提升司法公信力；诉讼监督要真正做到既敢于监督、善于监督，又依法监督、规范监督。要积极参与社会治理，促进法治社会建设。要落实司法办案“三个层次”目标要求，立足本职做好重点地区、重点部位的专项整治和特殊人群的服务管理，严格落实办理未成年人刑事案件特殊制度，认真贯彻河南省院关于未检工作的“双十条意见”，切实加强对未成年人的司法保护；要落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立检察官以案说法制度，扎实开展送法“五进”活动，在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚法治氛围。

　　蔡宁要求，要把握“五个关系”，适应以审判为中心的诉讼制度改革。

　　办快办好小案与精准办理大案的关系。要充分发挥简易程序、刑事速裁程序作用，探索建立犯罪嫌疑人认罪的轻刑案件快速起诉制度，实现案件繁简分流；要坚持恢复性司法，依法适用好刑事和解，注重释法说理、矛盾化解，做到息诉罢访、案结事了，实现小案办快办好、大案办精办细，确保整体办案质量效果。重视一审基础地位与发挥二审关键作用的关系。以审判为中心首先要求从源头上把事实证据搞准，把一审基础打牢，二审重在解决事实法律争议、重在把关纠错、重在对一审的监督；要注重研究二审出庭工作规律，促进二审庭审实质化，努力把影响案件质量的问题终结在二审，实现案结事了、不留遗患。坚持证据裁判规则与事实认定符合客观真相的关系。要把重证据贯穿办案始终，实现从查明事实到证明事实、从依赖人证到更加注重客观证据、从依赖庭前证据到依靠庭审证据的转变，确保办案经得起法律检验；在追求客观真实的同时，要讲效率、讲程序、讲规范；追究犯罪不能不择手段，更不能滥用措施违法办案。密切检警配合与强化侦查监督的关系。检察机关必须改变被动审查的工作模式，确立诉前主导地位，构建协作配合更加紧密、监督制约更加有力的新型检警关系；侦监部门要正确处理打击犯罪与保障人权、程序公正与实体公正、支持配合与监督制约的关系，既最大限度地使逮捕措施满足侦查工作的需要，有力地惩治犯罪，又最大限度地减少逮捕，切实保障人权。公诉部门要着力强化对侦查取证的监督引导，严格落实非法证据排除规则，用好起诉裁量权强化审前过滤，探索认罪认罚从宽处理制度，切实发挥好诉前主导和审前分流作用，确保提交法庭审判的案件均做到事实认定准确无误、法律适用精准得当、办案程序规范合法。强化诉辩对抗与加强诉辩沟通的关系。要严格落实高检院关于依法保障律师执业权利的规定，认真听取辩护律师意见特别是无罪意见，支持、配合、保障律师依法执业，发挥好辩护律师在全面查清事实、保障被告人权益、防范冤假错案方面的积极作用，做到对抗而不对立、交锋而不交恶，推动形成彼此尊重、平等相待、相互促进、良性互动的新型诉辩关系。

　　蔡宁强调，要践行“三严三实”，锻造忠诚干净担当的侦监公诉队伍。

　　要抓好思想政治建设，加强专业化建设，组织开展好规范司法行为专项整治工作，狠抓反腐倡廉建设，加强组织领导。选好配强侦监、公诉部门领导班子，努力锻造过硬侦监、公诉队伍，尽责履职，锐意进取，全面提升侦监公诉工作的质量和水平。

　　贺恒扬对河南省侦监公诉工作作出部署，指出当前和今后一个时期河南省公诉工作的总体思路是：深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，落实“三严三实”要求，按照“指控犯罪有力、诉讼监督有效、社会治理有为”的总要求，以让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义为目标，以防止冤假错案为底线，以司法办案为中心，以深化改革为动力，以规范司法为抓手，坚持“科学发展、遵循规律、转变方式、提升水平”工作主线，深化“案件办好、问题抓准、工作做细、队伍带强”要求内涵，认真履行公诉职能，努力为加快中原崛起河南振兴富民强省、让中原更加出彩提供有力司法保障。侦查监督工作的总体要求是：立足审查逮捕和两项监督职能，以法治化、现代化理念为统领，充分发挥有效追诉犯罪、切实保障人权、推进规范执法、防止冤假错案作用，坚守防范冤假错案的第一道关口。要求全省侦监、公诉部门要从注重防范冤假错案、办好七类重点案件、有效强化诉讼监督、积极参与社会治理、主动适应诉讼改革、认真践行“三严三实”六个方面落实总体思路和工作要求，切实履行好宪法和法律赋予的职责，更好地发挥侦监公诉职能作用。