山东威海公安“三个三”做好民警维权工作

紧扣维权重心找准维权定位着眼维权长效

威海：“三个三”做好民警维权工作

　　近年来，山东省威海市公安机关将维权工作作为加强队伍建设、改进从优待警的重中之重，列入“一把手”工程，着力用好“三大措施”、推动“三大拓展”、完善“三大机制”，收到“一降两提升”的良好成效。“一降”是从2013年以来侵权案件下降23.5%。“两提升”是2013年以来，刑事案件破案数和犯罪嫌疑人抓获数、逮捕数分别提升2.3%、5.2%和4.8%；衡量公安工作整体效能的群众安全感、满意度分别提升0.4个和0.28个百分点。

　　紧扣维权重心用好“三大措施”

　　威海市公安局用好法治维权武器，探索推行“一统五律四不”查案维权模式。“一统”指统一110报警热线、维权热线、来信来访、维权专网等4条受立案主渠道。“五律”指所有侵权案件一律由督察部门牵头，第一时间到达现场、调查取证、判明性质、协同处置；一律实行分类处理，重大侵权、一般侵权、轻微侵权案件分别由刑侦、治安、督察部门负责；一律实行领导集中研究、法制统一审核、一个出口对外；一律不得降格处理，符合刑事拘留条件的必须刑事拘留，无法定事由不得取保候审或监视居住，裁决行政拘留的，无法定事由不得暂缓执行、提前出所；一律实行刑事追责与民事追责结合、现实维权与网络维权同步。“四不”指违法未查处、事实未澄清、赔偿未兑现、影响未消除的不放过。2014年以来，查办侵权案件56起，打击处理侵权不法分子62名。

　　用好科技信息手段，整合利用覆盖一线民警、办案场所、窗口单位的2600台内部监控和9019台执法记录仪，覆盖城乡重点路段、重点区域、重点部位的75131个社会监控探头，加强网上巡查和视频追踪，全程监督执法活动，高效获取维权证据，及时查处侵权行为。去年以来，通过视频监控定性的维权案件占比达83%。

　　用好社会宣传载体，坚持典型宣传为先，传递警营正能量，激发社会各界尊警、爱警、拥警的高度自觉，发动社会力量共同维权。

　　找准维权定位推动“三大拓展”

　　在加大侵权案件查办力度的同时，威海市公安局着力推动维权工作由治标向标本兼治拓展。以基层一线和实战单位为重点，狠抓防护装备的配置、携带、依法使用，开展以改进执法方式、讲究执法艺术、保障执法安全为重点的规范执法大轮训，以执勤风险评估、现场指挥决策、临机应急处变、多警协同作战、武器警械使用为重点的处置突发案事件实战技能大培训，以民警能力的提升、执法风险的降低，有效预防和减少侵权案件发生。

　　威海市公安局将维权工作向警务辅助力量拓展，对协助执法受到不法侵害的协勤人员，同样进行维权。2014年以来，依法查办了24起侵害辅警人员合法权益的案件。他们还着力推动维权工作由公安内部向内外结合拓展，主动加强与卫生、司法等有关职能部门的协作配合，形成齐抓共管的良好局面。

　　着眼维权长效 完善“三大机制”

　　威海市公安局不断完善组织领导机制，对维权所需的办公、交通、取证、防护等装备优先保障。仅去年以来，全局用于维权办公、防护的资金投入就达到118万元，看望、慰问、抚恤民警的资金19万元。

　　完善力量保障机制，积极争取市县两级公安机关的重视支持，建立了235名维权联络员队伍，由“维权办”42名专职维权民警组成案件调查队伍，48名持证上岗心理咨询师组成心理干预队伍。从指挥、政工、法制等部门遴选30名业务骨干组成维权智囊队伍，做到各司其职、各负其责。

　　完善侵害民警执法权益案事件风险评估机制，区分不同的侵权案事件，重点评估侵权行为人的恶意程度、思想状态、后续动作、社会影响等，评估民警被侵权的严重程度、在队伍中的影响，预测风险等级，有的放矢地采取应对措施，收到良好成效。目前，通过风险评估查处的16起重大侵权案事件无任何后遗症。