天津政法委：必须更严更实践行“三严三实”

2015-06-29 15:39:45　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：天津长安网　

　　近日，天津市委常委、市委政法委书记袁桐利结合学习习近平总书记系列重要讲话精神和中央、市委部署要求，联系政法工作实际，就“三严三实”专题教育谈了自己的思考、认识和体会，跟大家交流共勉。袁桐利主要讲了三个问题：

　　第一个问题：为什么要抓“三严三实”专题教育

　　“三严三实”，是2014年3月总书记在参加全国“两会”安徽代表团审议时首次提出的，他强调，“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”之后，总书记多次在不同场合强调“三严三实”，在全党全社会引起高度共鸣，形成了广泛共识。总书记提出“三严三实”要求，有着深刻用意和战略思考，这次确定为县处级以上领导干部专题教育主题，具有重大现实意义和深远历史意义。

　　1、从时代背景看，这是为了更好适应新形势新任务的根本保证。党的十八大提出了党要进行具有许多新的历史特点的伟大斗争重大论断。这个重大论断蕴含着我们面临的改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，对党治国理政的考验之大前所未有。在肩负的任务上，推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，小康是目标，深化改革和依法治国是战略举措，如“车之两轮”“鸟之两翼”共同推动小康目标的实现，从严治党是根本保证。在面临的形势上，党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验“四大考验”和精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险“四大危险”，“赶考”远未结束。实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，需要以从严的精神管党治党、以务实的作风干事创业，只有认真贯彻“三严三实”要求，才能始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力战斗力，担负起实现国家富强、民族振兴、人民幸福的历史使命。

　　2、从现实要求看，这是为了更好推进作风建设的战略举措。党中央把这次专题教育，作为党的群众路线教育实践活动的延展深化。一个是怎么看教育重点的问题。这次把县处级以上领导干部作为教育重点，是由其地位作用决定的。比如，就县而言，过去有句话叫做“郡县治、天下安”，自秦汉确立郡县制后，吏治改革、区划调整多少次，动这一层级很少。历朝历代都高度重视县级官员选拔任用。2015年1月12日，习近平总书记亲自主持召开县委书记座谈会，强调县一级阵地，必须由心中有党、对党忠诚的人坚守。最近中组部正在组织开展推荐表彰全国百名优秀县委书记，这说明县一级非常重要。在座的县处级以上领导干部，是天津政法事业的中坚，是天津市政法机关的“关键少数”，抓好了这个“关键少数”，就抓住了政法队伍的关键。另一个是怎么看延展的问题。党的十八大以后，以习近平同志为总书记的党中央立即颁布八项规定，及时部署在全党深入开展了党的群众路线教育实践活动，正风反腐，从严治吏，党风、政风和社会风气为之一新。但作风问题具有顽固性和反复性，作风建设既是攻坚战，也是持久战。党中央反复强调，作风建设永远在路上，没有休止符，要抓常抓细抓长，持续努力、久久为功，道理就在这儿。再一个是怎么看深化的问题。反“四风”以铁腕治吏、猛药去疴的决心和力度，解决了“不敢”的问题，但真正解决“不愿”“不能”的问题，必须靠制度机制。“三严三实”专题教育把党的作风要求提高到一个新的高度，明确了新时期党员干部必须具备的政治品格、价值追求和精神特质，是对干部标准、干部要求的具体化，体现了党干部队伍建设从严从实的鲜明导向，是解决作风问题的治本之道。

　　3、从政法机关看，这是为了更好解决存在不严不实问题的迫切需要。在市委坚强领导下，全市政法机关认真履行从严治党责任，公正廉洁执法，正风肃纪，执法作风不断好转，执法公信力明显提升。但也要看到，在我们的政法队伍中，仍然存在着不严不实的问题。前一段，市委政法委专门组织执法执纪巡查、案件评查、专项检查、重点督查，通过多种方式进行深入调查，梳理出了存在的问题，确定为这次专题教育需要解决的重点。这些不严不实问题，看似小节，实为大患，任其发展下去，必将严重腐蚀国家机器。开展“三严三实”专题教育，就是要坚持问题导向，向不严不实问题叫板，深摆深查、真整真改，努力营造政法机关良好政治生态和执法司法环境。

　　第二个问题：更严更实践行“三严三实”

　　古人论为官，推崇“清、慎、勤”，常言“公生明、廉生威”。习近平总书记提出“三严三实”，言简意赅，内涵丰富，既是对我国优秀传统文化的深刻把握，又是对党优良传统作风的高度概括。由此联想到大庆石油会战“三老四严”的“铁人”精神，对待革命事业要当老实人、说老实话、办老实事，对待革命工作要严格的要求、严密的组织、严肃的态度、严明的纪律，这是党实事求是思想路线的具体化。“三严”是价值取向，讲的是主观世界的改造，“三实”是行为取向，讲的是客观世界的改造，本质要求是对党忠诚、个人干净、敢于担当，是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，是做人做事、为官用权的警世箴言。

　　政法机关地位特殊，作用重要，责任重大，要更严更实践行“三严三实”。大家想一想，为什么我们穿“制服”，这说明我们不同于一般国家公务人员，在群众眼里，我们就是“法”的化身。同样一个问题在我们身上出现，对社会的影响更大。因此，我们必须以更高的标准来严格要求，自觉做得更好。

　　1、按照“三严三实”要求修身做人。

做人要知己，人贵有自知之明，不能当了领导干部就不知自己“行几”了。作为党员干部，要牢记第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，强化思想修养，提升道德境界，做合格的共产党员，像毛主席在《纪念白求恩》中讲的那样，成为一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。

　　一要做对党忠诚的人。政法机关是党和人民掌握的刀把子，必须对党绝对忠诚，绝对可靠。对党忠诚来自于坚定的理想信念。坚定的理想信念是政法队伍的政治灵魂。习近平总书记一直强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”，精神上缺“钙”，就会得“软骨病”。总书记在2014年中央政法工作会议上讲到的“龙潭三杰”，李克农、钱壮飞、胡底，他们长期潜伏在敌人心脏里，之所以能够面对金钱、权力、美色的考验而不变节，把个人生死置之度外，凭的就是对革命事业的赤胆忠心。反观这些年，有的政法干部堕落变节，变成“红皮白心”，就是从理想滑坡、信念动摇开始的。对党忠诚来自于严格的党性修养。要牢记入党誓词，在学、省、修上下功夫。学就是要学好党的科学理论和习近平总书记系列重要讲话；省就是要不断地反省自己，每天自己的言行举动要不断地在脑子里过电影，时刻反思、反省、检讨自己；修就是不断修正错误，有错就认、知错就改。学、省、修要有标杆、有榜样，向那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部学习。对党忠诚来自于高尚的道德情操。领导干部的道德修养实际上就是修炼为官之德。一个好干部，先要学会做好人，用强大的人格魅力影响他人、带动群众。还要学会做好事，即使政声人去后，还能在百姓心中留下好的口碑。对党忠诚不是一句空口号，体现在实际行动上要有令必行、有禁必止，中央和市委怎么部署我们就怎么干，怎么要求我们就怎么办，确保政令畅通。因此，修身做人就是要明大德立大德，与党同心同德，坚持党对政法工作的绝对领导不动摇，始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

　　二要做政治上的明白人。最重要的是要守纪律讲规矩。守纪律是党章明确规定对党员的基本要求，讲规矩是领导干部对党忠诚度的重要检验。规矩是幸福“保单”，遵守规矩才会一路平安，不守规矩早晚会出大事儿。剖析天津市发生的武长顺、沈东海等违法违纪案件教训，尽管他们违法犯罪的手段不同，但都是从不守规矩开始，由破纪到破法，最后导致政治上变质、精神上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。政法工作的性质决定了政法队伍必须严明纪律、严守规矩。对政法领导干部来说，守纪律讲规矩最重要的是，一要认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章；二要在任何时候、任何情况下，都必须坚决维护中央和市委的权威，自觉做到“四个服从”；三要牢固树立规矩意识，严格执行党的政治纪律、组织纪律、作风纪律、廉政纪律、生活纪律等各项纪律和规矩；四要严格党内生活，该请示的一定要请示，该报告的一定要报告；五要自觉廉洁从警，管好亲属和身边工作人员。我们要始终牢记总书记对纪律规矩提出的重要要求，决不能对中央和市委的大政方针、决策部署说三道四、乱评乱议；决不能听信传播小道消息、政治谣言，不明白是非曲直；决不能在执行上级决策部署时打折扣、做选择、搞变通；决不能目无组织，自由散漫，不服从组织决定，有事不请示汇报；决不能不讲党性原则，搞团团伙伙、拉帮结派，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

　　三要做群众信服的人。政法机关既是执法司法机关，也是群众工作机关；政法领导干部既是执法司法工作者，也是群众工作者。群众需要什么样的政法领导干部？什么样的政法领导干部才是群众心中的好干部呢？要牢记宗旨，心系群众。树立强烈的百姓情怀，视百姓如父母，待百姓如亲人，把人民放在心中最高位置，把人民群众对美好生活的向往作为政法工作的归宿，把人民群众的小事当作自己的大事。要站稳立场，服务群众。自觉为人民群众执法服务，对群众深恶痛绝的事零容忍，对群众急需急盼的事零懈怠，让有理无钱的人打得起官司，有理有据的人打得赢官司，让打赢官司的人及时实现权益，依法维护人民群众的利益。要增进感情，贴近群众。到群众中去了解疾苦、倾听呼声，将心比心、以心换心，善用百姓视角、群众眼光审视自己的工作。要会做群众工作，会与群众打交道，会讲老百姓的话。要树好形象，赢得群众。我们常讲，党风决定政风，政风影响民风。政法机关执法办案面对的是群众，特别是基层科所队，天天和老百姓见面打交道，公不公、廉不廉？严不严、实不实？群众看在眼里，记在心里。我们必须敬畏群众，树形象，正作风，以实际行动赢得民心。

　　2、按照“三严三实”要求为官用权。领导干部与老百姓的区别，就在一个“权”字上。政法领导干部手中掌握着执法司法权，这个权力很大。那么，如何为官用权，确保手中权力更好地为人民服好务、执好法？

　　一是用权要为民。这其实是个权力观问题。要解决好“为了谁”的问题。我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民，一切权力为了人民。人民群众最不满意的是执法司法腐败，最痛恨的是执法司法不廉不公。政法领导干部越是职位高、权力大，越要自觉防止权力滥用，牢记权力的本质，牢记根、不忘本，立党为公、执法为民。要解决好“依靠谁”的问题。水可载舟，亦可覆舟。一个政党、一个政权，其前途命运最终取决于人心向背。如果脱离群众，失去人民的拥护和支持，最终必定垮台。我们要真心尊重人民群众主人翁地位，谋划工作思路要向人民群众问计，查找工作中的问题要听人民群众意见，改进工作措施要向人民群众请教，衡量工作成效要由人民群众评判。要解决好“我是谁”的问题。政法机关的名字都有“人民”二字，政法领导干部是人民的公仆，是人民的勤务员。党和人民把我们放到领导岗位上，赋予我们一定的权力，是一种信任、一种重托。我们的成长进步归根到底是组织教育培养的结果，没有组织提供的机会、岗位和平台，纵有天大的本事也没有用武之地。

　　二是用权要依法。厉行党纪国法，既是对党和人民事业负责，也是个人干净的重要保障。要守法律。牢固树立宪法法律至上理念，自觉依据宪法法律履行职责、开展工作，保障宪法法律统一正确实施。政法领导干部必须深刻认识法大于权，手中的权力是受宪法法律制约的，决不搞权力至上，决不要去行使不该由自己行使的权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。不懂这个规矩，就不是合格的政法领导干部，就要栽大跟头。要守规则。善于运用法治思维和法治方式依法治权，依规用权，牢记职权法定，明白权力来自哪里、界限划在哪里，做到法定职责必须为、法无授权不可为，坚持按程序办事，坚持民主集中制，严格落实“三重一大”制度，要搞“群言堂”，不搞“一人说了算”。要受监督。强化接受监督的意识，善听人大代表、政协委员、人民群众的批评意见，闻过则喜、知错即改，深化执法司法公开，把权力交给制度，交给集体，交给群众，把执法司法权力晒在阳光下。

　　三是用权要公正。政法机关是国家公器、重器。法治若不能彰显定纷止争、权利救济、制约公权等社会功能，就可能导致政治、经济、文化等各个领域内的秩序失衡，后果十分严重。我们要深知权重责任大。总书记严肃地指出，如果不坚持司法公正，无辜群众就可能有牢狱之灾，甚至会脑袋落地。必须始终牢记，执法司法中万分之一的失误，对当事人就是百分之百的伤害，自觉坚守公平正义的法治生命线，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。我们要坚守法治精神主心骨。崇尚法治、信仰法治、坚守法治，高悬法治明镜，坚持法律面前人人平等，不为利益所惑、不为人情所动、不为权势所屈，挺直脊梁、刚正不阿，捍卫法治、伸张正义。我们要敢于排除执法司法干扰。当知法、懂法、守法、护法的执法者，站稳脚跟，只服从实事，只服从法律，一是一、二是二，不偏不倚、不枉不纵，铁面无私、秉公执法。这样做可能会影响自己的一些切身利益，甚至受到种种威胁，但为了党和人民利益，该坚持的就要坚持，要相信公道自在人心。

　　四是用权要廉洁。为政清廉是党的性质的根本体现，是党赢得民心的重要法宝。当年斯诺访问延安，赞叹党的领袖廉洁奉公、勤俭朴素的作风，称之为“东方魔力”“兴国之光”。如今，我们坚持廉洁用权，是必须守好的基本底线。现在党员领导干部面临最大的考验不是“枪弹”，而是“糖弹”；不是生与死、血与火，而是名与利、得与失。一定要算清廉政这本帐，切实增强思想上的免疫力、党纪国法的执行力、为官用权的约束力，清白做人、干净做事、坦荡为官。从近些年查处的腐败案件看，廉洁从警特别要注意这样几个问题：要慎初。贪腐决不能有第一次，有了第一次就会有第二次、第三次、无数次。要慎小。针尖大的窟窿斗大的风，千万不能拿小贪不当回事，小贪收不住就会成大贪。要慎交。一些不法分子拉拢领导干部，往往不是因为你本人有多大魅力、多大的本事，而是看中你手中的权力。一些人想方设法向领导干部献媚讨好，都是冲着权力来的。作为政法领导干部要慎交友，决不能飘飘然、昏昏然掉进“围猎”的圈套。要慎近。政法领导干部在管好自己的同时，一定要培养良好的家风，管好家属、子女和身边工作人员，防止别有用心的人从他们身上打开缺口。腐败分子这本反面教材警示我们，“全家腐”必然是“全家哭”，自己清、家人清、亲属清、身边清，这是事业之幸、家庭之福。

　　3、按照“三严三实”要求干事创业。当前，在深入推进“四个全面”战略布局中，天津面临着五大机遇叠加的有利条件，不仅为政法工作向更高水平发展提供了广阔的舞台，同时也提出了更高的标准和要求。我们一定要把心思放在服务天津改革发展上，把精力用在推动政法工作全面进步上，把功夫下在保障人民安居乐业上，一门心思干事创业。

　　一要善谋。谋是领导干部的能力和本领。科学谋事是成事之基，一件事情能否做好，谋划很重要，一个政法领导干部工作水平的高低，主要取决于谋事能力的大小。相同一件工作，有的做的有声有色，有的做了却了无生气，谋与不谋、谋好谋坏结果完全不同。要懂全局，有很强的全局观，心中想全局、知全局、谋全局，把握定位、找准站位，着眼政法机关整体和政法工作长远，合理摆布各项工作，自觉为全市工作大局服务。要重实际，加强调查研究，眼睛向下、身子下沉，察民意、知实情、接地气，出点子、定方案、制政策坚持一切从实际出发，谋划政法各项工作要符合客观规律、符合科学精神、符合最广大人民群众的根本利益。要会统筹，任何事情都有大小主次、轻重缓急之分，要学会抓要务、抓大事、抓主要矛盾，在把握好大事大节的同时，又要把小事小节做细做实。要善创新，不简单地吃别人嚼过的馍，落实工作不照搬照抄，把上级精神与本地区本部门实际结合起来，把对上负责与对下负责结合起来，形象地说，就是要吃透中央的、摸清地方的、变成自己的、形成管用的，创造性地开展工作。

　　二要实干。实干兴邦，空谈误国。要有雷厉风行的作风，紧紧围绕深入贯彻落实中央和市委的部署要求，以只争朝夕的精神开展工作。“迟来的正义非正义”，要强化时效意识，坚持司法公正与司法效率并重，创新办案机制，提高司法效率，更好地服务天津发展和人民群众的期待。要有真抓实干的激情，事业是干出来的，坐而论道、只说不干不行。政法领导干部要清楚自己肩负的使命，认真履职、努力尽责、激情创业，在工作岗位上多办利国利民的实事好事难事。要有求真务实的态度，以民意导向、改革导向、问题导向为引领，坚持实事求是，坚持科学精神，讲究工作方法，正视矛盾和问题，敢于较真碰硬，增强工作的执行力，在解决问题中抓落实。要有锲而不舍的韧劲，对那些事关全局、事关长远、事关基础性的工作，对那些应抓又必须抓好但短期内出不了成绩的工作，要有功成不必在我的境界，有一股板凳能坐十年冷的恒心，踏石留印，抓铁有痕，年复一年、日复一日地抓下去，像挖井找水一样做好最后一锹的工作。对当前我们正在着手抓的综治信息化网底进村居、公共安全信息化大数据平台建设，要一抓到底，抓出成效。

　　三要担当。“为官避事平生耻”这句话，讲的是当官就要有担当。政法领导干部必须夙夜在公，担责尽责。要担服务发展之责，着眼新常态下的新要求，立足推进京津冀协同发展、滨海新区开发开放和自由贸易区、国家自主创新示范区、“一带一路”建设，创新执法司法、法律服务、司法审判措施。要担维护稳定之责，立足天津区位特点，树立大安全观，强化风险意识，织密织严社会治安防控体系，筑牢“护城河”工程，以天津之稳维护全国大局之稳。要担促进公平之责，发挥法治的规范引领作用，严格规范公正文明执法司法，营造国际化、市场化、法治化的法律服务环境，使社会既充满活力又规范有序。要担司法改革之责，以硬作风啃“硬骨头”，按照坚持党的领导、遵循司法规律、结合天津实际、争取各方支持的原则，深入推进“四项重点改革”，确保司法体制和工作机制改革取得突破性进展。要担从严治党之责，从严抓班子带队伍，严格落实党风廉政建设主体责任和一岗双责，坚决查处执法司法腐败行为，努力营造政法机关忠诚、干净、担当的良好氛围，为实现天津政法工作科学发展提供坚强保证。

　　第三个问题：对抓好这次专题教育提几点要求

　　中央和市委对这次专题教育高度重视，作为从严治党的重大政治任务，全市政法系统各级党委(党组)要高度重视，更严更实抓好专题教育，力争走在全市前列。

　　一要领导带头。各级政法领导干部要以身作则，当标杆、做示范，以上率下。特别是各级党委(党组)一把手是第一责任人，要自始至终把责任扛在肩上，带头学习提高，带头讲党课，带头查找不严不实问题，带头开展批评与自我批评，带头整改落实。

　　二要从严要求。要以从严从实的作风抓专题教育，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿专题教育始终，以严促深入，以严求实效。特别是要把专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪这四个“关键动作”抓细抓实抓到位，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来。市委政法委将采取明察暗访、随机抽查、专项检查等多种方式进行督导，坚决防止走过场，对那些组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要追究问责。

　　三要深化学习。开展专题教育首要的是抓好学习教育，打牢思想根基。要把深化学习教育放在首位，安排充足的时间自学、集体学，原原本本研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点书目，学深悟透。要抓好典型、用好典型，从优秀领导干部事迹中找到差距、见贤思齐；从反面典型案例中汲取教训、自警自省。

　　四要解决问题。把问题意识、问题导向贯穿专题教育的全过程，把发现问题、找准问题、解决问题作为专题教育的出发点和落脚点。要把这次专题教育和正风肃纪教育有机结合起来，对群众反映强烈的不严不实问题，进行专项整治。要建制度、立规矩，强化刚性约束，以解决问题的成效来检验专题教育的实效。

　　五要统筹兼顾。把专题教育与推进“四个全面”战略布局紧密结合起来，与推动天津市改革发展稳定紧密结合起来，与各区县各部门各单位重点工作紧密结合起来，与全年政法工作目标任务紧密结合起来，坚持两手抓、两不误、两促进，为建设美丽天津创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

　　以上这些是我的一些心得，不当的地方请同志们多提宝贵意见。总之，希望同志们潜心学、专心悟、用心抓，共同把这次专题教育抓好，推动政法工作向更高水平发展，全面提升服务大局的能力水平。

相关报道