福建南平检察院加强党建工作纪实

2015-06-29 14:21:35　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：福建长安网　

　　“清如秋菊何妨瘦，廉如梅花不畏寒”、“工欲善其事，必先利其器”……每天检察文化名言警句都会在福建省南平市检察院一楼大厅的LED显示屏上循环显示，时刻提醒着检察干警强化自身党性修养，为社会公平正义而战。一个机关，只有党建抓得好，才能带动队伍凝心聚力，做到招之即来，来之能战，战之能胜。

　　创新党建打造1+1>2工作模式

　　党建与业务，不能混为一谈，而是互利共赢的关系，党建工作抓牢了，才能带动业务出生产力，实现1+1>2的工作效能。

　　该院党组始终把机关党建工作摆在重要位置，坚持党建和业务同部署、同检查，严格遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的16字方针，结合机关党委换届建立年轻化党组织，将原来的4个党支部调整为10个，有效增强党组织活力和领导力。3年来，该院先后有28个集体和58名个人受到省级以上记功或表彰。其中，1人被中央政法委授予“全国政法系统优秀党员干警”荣誉称号，2人被最高人民检察院记个人一等功。

　　2014年，该院制定了《服务南平打造全国绿色发展示范区意见十九条》，将检察机关职能融入到南平发展大局中去。意见一出台，该院各党支部迅速跟进，组织学习，将意见精神融会贯通到日常工作中。2015年，省政府出台《关于支持武夷新区加快绿色发展的若干意见》，该院各党支部根据文件精神，集思广益，按照推进产业、环境、城市协调发展，建设现代化生态文明新区的部署要求，结合各党支部所处部门工作实际，积极建言献策，最终出台了《检察机关服务武夷新区绿色发展的意见》，得到市委、人大、政府的充分肯定。市院党支部的头脑风暴还远不止这些，他们积极创新，攻坚克难，制定的《涉法涉诉信访案件答复实施办法》被省院控告处全文转发，部署探索的 “打击、预防、宣传、维稳”四位一体生态检察工作机制和森林资源管理“黑名单”机制，在环保部、中国法学会发起的“生态环境法治保障制度创新事例”评审活动中，分别获评“制度创新优秀事例”和“制度创新提名事例”。

　　南平市检察机关积极贯彻落实中央和省委、市委关于反腐败决策部署，始终保持反腐高压态势，坚持有案必查、有腐必惩。2014年来,共立案侦查职务犯罪案件145件210人，其中贪污贿赂案件118件161人，渎职侵权案件26件47人，查办处级以上干部19人，科级干部36人，百万元以上大案23件27人，为国家挽回经济损失3500余万元，《2014年惩治和预防职务犯罪年度报告》得到市委、人大、政府主要领导的批示肯定。涉检积案也全部息诉化解，未发生涉检进京上访事件。同时，结合办案资源，针对企业管理漏洞发出检察建议，促进企业建章立制，得到企业的高度赞扬。

　　盘点2014年来南平市检察院机关党建工作，该院10个党支部，从侦查监督、公诉、反贪、反渎、控告申诉等业务处室到办公室、行装处等后勤综合保障部门，每个支部都有着自己的特色和工作亮点。

　　阳光党建 维护公平正义

　　“公正执法、文明办案”是南平市检察院每一位党员的核心价值追求。该院党组书记王金文说：“不办案、办不好案就是失职，党支部要发挥党组织战斗堡垒作用，党员要起到先锋模范带头作用，在执法办案中切实做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，从而不断提升司法公信力。”

　　2015年以来，南平市检察院把强化监督作为履行检察职责的根基，开展“舌尖上的安全”专项监督活动，督促行政执法部门移送涉嫌生产销售有毒有害食品等犯罪案件17件17人，公安机关已立案15件15人。依法监督公安机关立案和法院审判、执行情况，避免有案不立、刑讯逼供、漏捕漏诉、裁判不公等问题发生。在民事行政诉讼监督环节，市检察院和顺昌县检察院共同配合成功调解一起涉案金额近亿元的民事执行案件。在刑事执行监督环节，提出纠正违法意见42件，发出检察建议42件，纠正提请减刑、假释、暂予监外执行不当5件。开展社区服刑人员脱管、漏管专项检查活动，对全市各类矫正对象2467人进行摸底调查，检查出6名矫正对象存在虚管问题，发出检察建议6件、纠正违法通知书10件，推进社区矫正工作规范开展。

　　敢于挑战是检察工作不可或缺的元素之一。2015年1月1日，新修订的《环境保护法》实施后，该院党组积极部署该法赋予检察机关新的职能，支持民间环保组织北京自然之友和福建绿家园作为共同原告，提出全国首例环境公益诉讼案，并追加延平区国土局和林业局作为第三人，请求法院责令他们负责实施植被恢复，实现了南平市生态检察部门支持公益诉讼的零突破，也切实维护了南平市的社会公共利益。

　　司法办案中，人性执法固不可少。该院坚持宽严相济刑事政策，全面落实检调对接、非羁押诉讼、刑事和解等办案机制，2015年来依法对初犯、偶犯、过失犯和轻微刑事犯罪，决定不批准逮捕145人，不起诉66人，对20名没有羁押必要的犯罪嫌疑人，建议侦查机关变更强制措施。综合运用控申接待、检察长接访、带案下访等措施，依法妥善处理群众来信、来访266件次，推进检察机关远程视频接访系统建设，5月底实现了与省院的互联互通，信访人可以通过该系统，直接与省检察院面对面的沟通交流。加强对未成年人的特殊保护，推行“检察官姐姐”、“检察官妈妈”等柔性办案模式，对涉罪未成年人开展案后帮教和心理辅导，帮助他们更快融入到社会中去。

　　案件质量是维护社会公平正义的关键，该院建立了办案流程监督管理机制，运用检察机关统一业务应用系统，实行案件网上动态管理、流程控制和实时预警；建立规范的办案工作区，全面实行讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，严格执行“12小时”等规定，侦监工作批捕准确率为100%；公诉部门建立“一人一案一答辩提纲”机制，有效提高公诉案件质量。

　　法律监督不仅是对侦查、批准逮捕、起诉、执行的监督,还是对检察机关自身内部的监督。因此,该院将法律监督触角向内延伸,要求各个党支部间自查、互查，结合当前开展的规范司法行为专项整治活动，深纠当前检察工作开展过程中存在的不规范行为。依托案件管理部门,利用统一业务应用系统，加强对本院受理的批捕、起诉案件进行程序监督和反馈调查,有效防止冤假错案和执法瑕疵。同时，调动纪检监察部门,加强对办案人员的监督,杜绝执法过错、违法办案以及内部人员干涉案件办理,确保每一名干警都能公正、廉洁执法。

　　当然，在强化检察机关内部监督的同时,深化检务公开，传播“检察好声音”也至关重要。为有效构建阳光检察，各个党支部内外联动，通过整合“检察开放日”、举报宣传周、设立派驻检察室等多种传统的检务公开方式,向人大代表、政协委员、人民监督员、社会公众集中汇报和宣传检察机关履职尽责情况;通过设置律师会见室、综合查询、案件受理等功能区,开展法律咨询、案件查询、律师接待和行贿档案查询等多项业务,实现“一站式”公开;依托案件信息公开系统，借力微博、微信新兴媒体和方式,介绍检察职能和工作动态,公开程序性信息近3000条。正是这种零距离的主动接受监督模式，揭开了检察机关的“神秘面纱”，使社会公众更加直截了当的了解、监督检察工作，提高检察机关法律监督工作的公信力。

　　活力党建 铸造新时代检魂

　　南平市检察院党员队伍是一支充满活力的队伍，该院通过深入开展创建学习型、服务型、创新型党组织，发挥机关党组织在“五过硬”建设中的引领作用，从而不断提高检察队伍活力，提升检察队伍综合素质。

　　2014年“忠诚、为民、公正、廉洁”、“两提升五过硬”为主题教育实践活动感想、2015年的“规范司法行为大家谈”，一篇篇心得体会营造着一股股浓厚的学习氛围，一个个感人至深的片段带来一阵阵发自内心的喝彩；先后邀请了市委党校教授、人大代表作专题学习辅导讲座；开展以职业道德为内容的“道德讲堂”。3年来，南平市检察院以这种“请进来、走出去”的方式共组织各种形式的学习活动200余次，各党支部均积极响应，每一次学习，都是一次提升党性修养的良机，也为这支队伍注入了源源不断的生命力。

　　积极开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”、“四走进、四服务”活动和“在职党员进社区（农村）、志愿服务在基层”主题实践等活动，有效促进转变作风接地气，为民服务到一线，使党员干警更进一步认清省情、南平当地的发展前景和面临的机遇与挑战，激发抢抓机遇、奋勇争先、积极履职的工作热情。

　　开展批评和自我批评，围绕党风廉政建设开展党风政纪教育，这些都是市检察院开展思想政治教育不可或缺的“法宝”。对新任副科级干部进行任前集体谈话、党风廉政建设知识测试并建立廉政档案。采取院领导上廉政党课、组织观看反腐倡廉教育专题片和参观警示教育基地、开展案例警示教育、召开党员干警配偶廉政座谈会等形式开展党风廉政教育，进一步增强党员干警的廉洁从检的理念，形成良好的工作环境和工作作风。

　　群团组织在党建中也扮演着重要角色。“迎新春”文体活动、篮球赛、乒乓球赛的掌声雷动，“慈善一日捐”、“春蕾圆梦”、“母亲健康1+1”募捐活动的关怀备至，“青年志愿者服务团”的温馨笑容，不断丰富着机关文化生活。

　　开展谈心交心活动，在干警遇到困难时帮助化解矛盾、送上关怀；在干警遇到挫折时拉袖子、提个醒，注重做好一人一事的思想工作；在干警生病住院时看望慰问；在干警生日时，送上一份蛋糕……这些满满的都是爱的人文关怀，活跃着队伍气氛，建设起的团队凝聚力进一步转化为各支部建设过硬队伍的行动和成果。

　　“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，在经济发展的新常态下，南平市检察院将继续发扬党建带队建，队建促党建的精神，推动检察工作全面开展，切实为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新南平提供有力的司法保障。（记者 龚祖雁 通讯员 林建宝）

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