贵州贵阳：把禁毒作为“一把手”工程推进

2015-06-29 12:17:33　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：贵州长安网　

“打好这场禁毒人民战争，是积极应对复杂形势、有效解决毒品问题的客观需要；是顺应人民群众意愿，切实维护最广大人民群众利益的必然要求；是推进经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要举措；是充分发挥我国社会主义政治制度优越性，牢牢掌握禁毒斗争主动权的正确抉择。”近年来，贵州省贵阳市委、市政府始终高度重视禁毒工作，把禁毒工作作为“一把手”工程来推进，各级各部门认真贯彻落实中央和省、市决策部署，深入开展禁毒斗争，取得阶段性成效。特别是开展“大整治、大收戒、大打击”禁毒专项行动以来，在打击毒品犯罪、拉网收戒、安置帮教、宣传教育等方面做了大量工作，为社会治安好转作出了积极贡献。

贵阳市委书记：打一场禁毒人民战争

近年来，贵阳市委、市政府始终高度重视禁毒工作，把禁毒工作作为“一把手”工程来推进。

2014年10月27日，贵阳召开禁毒动员大会，安排部署深入开展禁毒斗争工作。省委常委、贵阳市委书记陈刚出席会议强调，要按照依法治市的战略要求，打一场禁毒的人民战争，要求该市上下深刻认识开展禁毒人民战争的重大意义，切实增强做好禁毒工作的责任感和使命感。他指出，毒品祸国殃民，不厉行禁毒则国无宁日、民无宁日、家无宁日；贵阳毒情严峻，不厉行禁毒则影响全国、全省、全市工作大局；百姓期盼平安，不厉行禁毒则“两严一降”难以持久；贵阳禁毒工作基层基础薄弱，不厉行禁毒则影响全市社会稳定大局。必须在全市发动一场禁毒的人民战争，坚决遏制毒品问题发展蔓延势头，为打造贵阳发展升级版创造良好环境。

陈刚说，打一场禁毒的人民战争，必须明确一个方针，转变两个路径，筑好四张网，做好十项工作。明确一个方针，就是要坚持党的领导，明确“各级党委政府负总责，党政主要领导是第一责任人”的方针。转变两个路径，就是要实现打击毒品犯罪从重“缴毒量、破案数”向“打源头、控环节”转变；控制吸毒群体从“专业戒管”向“科学戒管、长期联动”的管控模式转变。筑好四张网，就是要建立健全以居（村）委会为网底的党、政、警、群工作网；构建以公安民政为主体牵头的大社会戒毒网；完善打击毒品犯罪的“打、控、管”立体管控网；建立禁毒专业信息网和社会管控信息网。做好十项工作，就是要建立健全一个各级领导禁毒的工作机制；建设一批公安司法和民政牵头管理的戒毒康复场所；形成一个戒毒康复人员回归社会的跟踪、服务、管理体系；开展一个严打重点区域重点场所吸贩毒行为的专项行动；突出一套向上追源、严打毒品贩运渠道的措施；推动一个大数据网络的建设，加强信息和社会管理；推动一批社会化的康复站建设；建设一个禁毒展览馆；深入开展一批禁毒宣传“七进”活动；全面开展一个禁毒宣传年活动。

据介绍，自2014年6月以来，陈刚先后10余次对禁毒工作作出指示、提要求。贵阳市委副书记、市长刘文新多次实地调研，帮助解决禁毒工作中存在的困难。

2015年3月9日，陈刚调研该市禁毒工作并召开工作推进会，强调要进一步提高思想认识、强化责任落实、加强组织领导，持续深入开展禁毒人民战争，实现一年建机制、两年见成效、三年出拐点的目标。

据悉，3月9日以来，贵阳市深入开展大排查、大收戒、大管控专项行动，在核查吸毒人员信息、查找到下落不明人员、完善社区戒毒社区康复手续、收戒严重违法社区戒毒社区康复协议人员、收监、收戒或管控特殊吸贩毒群体等方面均取得良好成效。同时，该市还通过现场观摩、以会代训等方式，培训党政机关、禁毒业务部门、公安派出所、社区、居委会人员72场6530余人次。

集中统一行动，对涉毒犯罪亮剑

公安机关是禁毒的“主力军”，开展严打重点区域和场所吸毒贩毒行为专项行动，能为打赢禁毒的人民战争奠定基础。

2014年10月27日晚，一场以禁毒整治为主要内容的集中统一打击行动展开。贵阳市公安机关迅速集聚力量，形成防控和打击毒品犯罪的强大声势。

当晚，贵阳市公安局治安支队与禁毒支队联合统一行动，清查中心城区重点区域和场所。当晚8点30分，民警首先来到位于辖区遵义路的某娱乐会所进行禁毒例行检查。查营业证照、看禁毒标识、探视频监控、访员工信息……民警仔细检查每个环节，发现该会所的禁毒标识牌不醒目、没有定期对员工进行禁毒培训等问题，立即现场要求整改。

当晚8点，贵阳市交管局在观山东路小关卡点设卡，重点盘查可能涉毒的过往车辆，同时查处酒后驾驶、涉牌涉证违法行为。两辆警车分别停靠在卡口两侧，左侧将小关隧道往云岩区方向的双车道缩减为单车道，右侧设置路障作为临时检查点，将车量引入卡点后，10名民警分别检查现场车辆。

“您好，贵阳交警车辆临查，请出示您的行车证、驾驶证。”礼毕，每一位检查的交警都重复着这句话。检查的同时，他们也利用手机联网检查可疑车辆。与以往不同的是，此次临查增加了对私家车携带物品的检查，着重检查车内是否携带违禁物品，如毒品、管制刀具等。专项检查持续到次日凌晨两点。“查处内容包括可能涉毒的车辆，酒后驾驶行为及未悬挂号牌，临时号牌过期，悬挂伪造、变造、挪用机动车号牌及无机动车驾驶证等涉牌涉证违法行为。”当晚参加行动的民警杨仕领说，他们每天都有一个中队值班，道路设卡对车辆进行临检已成为交管部门的常态化行动。

自2013年8月开展“大整治、大收戒、大打击”禁毒专项行动以来，该市公安机关坚持向毒品问题宣战、对涉毒犯罪亮剑，逐步形成多警联动、立体打击体系。

具体工作中，贵阳市公安局充分发挥主力军作用，坚持“打、控、管”并举，成立了禁毒、网安、场所、查缉、“筑网底”、宣传、戒毒等8个专班，严格执行“逢吸毒必查毒源，逢贩毒必查上下线”的“双逢双查”制度，最大限度地斩断毒品的供给链和利益网。

在2015年的打击毒品犯罪中，该市南明公安分局破获公安部督办的彭姓兄弟贩毒窝案，抓获吸贩毒人员61人，缴获各类毒品4公斤；经开公安分局通过深挖案件线索，破获了韦胜超团伙等一批特大贩毒案件。今年1月至4月，该市共查获吸毒人员4880余人次，强制隔离戒毒2110余人，破获毒品案件88余起，打击处理毒品犯罪嫌疑人1000余人，缴获各类毒品40余公斤。

整合各方资源，科学戒管多管齐下

贵阳市坚持“以人为本、依法管理、科学戒毒”的工作理念，建立“戒毒治疗、心理矫治、身心康复、文化教育、技能培训、社会救助、后续帮扶”为一体的科学戒毒工作体系。制定了《贵阳市新型戒毒康复场所协作联动管理机制工作方案》，明确公安、司法机关依法管理，卫生部门医疗治理，民政部门综合救助，教育部门心理治疗和文化教育、人社部门职业技能培训，工、青、妇、残联等相关部门工作职责，各部门派人进入场所联动管理，初步形成“统一管理、分工明确、部门协作、长期联动”的新机制。

实际工作中，贵阳市在戒毒所开设医疗分院、戒毒康复中心、心理矫治中心、文化教育学校、技能培训中心、就业指导中心等机构，安排民政、教育、人社、卫计等部门长期派驻入所，实现科学戒管多管齐下，回归社会关口前移。

同时，为使社会面吸毒人员得到有效管控，使出所吸毒人员有业可就，不重操“旧业”，努力使他们像正常人一样工作生活。该市根据吸毒人员的分布情况，整合各方面资源，以社区戒毒社区康复“阳光工程”为载体，试点推动社会化康复站建设，鼓励社会各界参与戒毒康复工作，并通过财政补贴、购买服务、慈善捐赠等方式多渠道向社区戒毒社区康复人员提供身心康复、技能培训、就业扶持、困难救助、人文关怀、行为矫治、融入社会等帮扶措施。

2015年3月31日，贵阳市三江强制隔离戒毒所与乌当区人民医院试行所院联动工作模式，实现在戒人员一般疾病不出管教区即可医治，标志着全省首个联动戒治戒管场所正式运行。与此同时，该市指导成立贵阳市阳光成瘾戒除公益中心，制定《戒毒康复站框架方案及执行指南》，科学设置戒毒康复项目，引入社会组织参与禁毒工作。印发《关于推进社会化戒毒康复工作的实施方案》，以及对社会化戒毒康复站建设的考核标准（试行），开展“一办两会三中心”（禁毒办，志愿者协会、家长会，阳光驿站、就业安置中心、康复中心）建设，推动科学戒管要求落地成形。

加强预防教育，禁毒宣传全覆盖

贵阳市建立了由党委宣传部门牵头，有关部门齐抓共管，社会各界广泛参与的毒品预防教育工作机制。

2014年，贵阳市制定了《贵阳市“2015年禁毒宣传年”工作方案》、《贵阳市禁毒宣传“七进”活动工作方案》，把毒品预防教育纳入创建文明城市、文明社区（乡镇）、文明示范户的重要内容，列入市、区（市、县）两级党校干部培训计划，纳入宣传工作总体计划，纳入学校禁毒知识教育、教学内容，做到教学计划、大纲、师资、课时、教材五落实，先后举办了4期各级领导干部禁毒工作专题培训，共培训1000余人。同时，积极搭建社会力量参与平台，成立了以“阳光妈妈”为代表的禁毒志愿者协会，该市禁毒志愿者已达1.5万人，为“打好一场禁毒人民战争”营造了良好氛围。

2015年，贵阳市市委宣传部、市禁毒委员会办公室印发《贵阳市“2015禁毒宣传年”工作方案》、《贵阳市禁毒宣传“七进”活动工作方案》，将2015年确定为禁毒宣传年，以禁毒宣传“七进”活动为载体扎实做好禁毒宣传活动。

活动中，贵阳市以“禁毒——让生活更美好”为宣传主题，充分利用各种宣传手段，全面组织开展禁毒宣传进学校、进单位、进家庭、进场所、进社区、进农村、进影院“七进”活动，通过在学校开展“九个一”禁毒宣传教育活动，积极创建“无毒单位”、“无毒家庭”，并结合文明城市宣传和“三下乡”活动等，大力宣传《中华人民共和国禁毒法》、《中华人民共和国戒毒条例》和《贵州省禁毒条例》，重点抓好针对外出务工人员、未成年人和在校学生的禁毒预防宣传教育，提高全体市民抵御毒品的能力和参与禁毒斗争的意识，实现宣传区域、宣传群体、宣传媒体、宣传内容全覆盖。

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