贵州检察院：生态环境司法保护走向专业化

2015-06-29 11:30:29　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：贵州长安网　

　　2014年以来，贵州省检察机关在创新生态文明建设体制机制、增强生态环境司法保护、加大对生态环保领域法律监督方面不断创新，推动生态文明先行区建设取得了初步的成效。

　　目前，贵州全省已成立10个生态保护检察处（局）、26个生态保护检察科，62个县级院与民行等部门挂牌合署办公，并配备了207名政治过硬业务素质强的检察人员。通过全国首创的生态检察案件的专门化办理，实现生态环境的司法专业化保护。

　　“废弃药品不能随意焚烧！”

　　2015年1月，紫云县环保局接到群众举报，某药业公司未经环保部门和药监部门批复同意，将一批被雨水浸泡后的废弃药品在田地里焚烧销毁。省检察院生态处了解该案情况后，通过安顺市检察院指令紫云县检察院立即与环保局联系开展联合执法，现场查封扣押废弃药品9吨。

　　紫云县检察院对相关证据材料进行审查后，认为该药业公司的行为涉嫌污染环境罪，于是依法监督县环保局将该案移送公安机关立案。

　　针对案件办理中遇到的证据把握和法律适用上的问题，省检察院生态处及时组织省公安厅办案专家召开案情分析讨论会，对侦查重点和取证方向提出指导性意见，还商请省环保厅对涉案药品的鉴定问题作出具体说明；安顺市检察院生态处联合公诉处专门听取案件汇报，共同解决该案取证难、鉴定难、认定难和法律适用难等问题。

　　安顺市检察机关通过依法监督环保部门移送公安机关立案，有效防止了生态环境领域刑事案件有案不移、有案不立情形的发生，强化了诉讼监督，促进了公正司法。

　　这是2015年以来，贵州省检察机关“破坏生态环境资源犯罪专项立案监督活动”中的一个缩影。

　　全国首创：生态检察案件专门化办理

　　按照贵州省委十一届四次会议“创新生态文明建设体制机制，加快创建全国生态文明先行区”的决策部署和省委“组建生态环境保护执法司法专门机构”，以及推进“综合执法、专业司法”生态环境保护机制的要求，贵州省检察机关探索成立生态保护检察机构。其中，省级院、市级院成立10个生态保护检察处（局），县级院成立26个生态保护检察科，其余62个县级院均已与民行等部门挂牌合署办公，并配备了207名政治过硬业务素质强的检察人员，形成了重点区域专门设立、基层院全部挂牌的生态检察保护管理体制。

　　同时，在职能建构上参照专门检察院的职能整合模式，以专业机构为基础、专业化队伍为目标，聚集职能优势，将分散在预防、侦查、审查批捕起诉、诉讼监督等多个部门履行的生态环境保护职责集中履行，综合运用打击、预防、监督、教育、保护等法律监督手段保护生态环境；通过生态检察案件的专门化办理，实现生态环境的司法专业化保护。

　　这项工作作为全国首创，走在了全国检察机关的前面。

　　生态·环境保护专项行动 严打破坏生态犯罪行为

　　2014年，贵州省检察院介入省政府“六个一律”环保“利剑”、森林保护“六个严禁”、人工水晶污染整治等专项行动，突出打击污染环境，破环水资源、大气资源、土地森林矿产资源等生态敏感区域以及非法采伐、非法开采等犯罪活动，对都柳江流域锑矿开采、铜仁土法炼汞、人工水晶生产污染等社会反映强烈的典型案件进行挂牌督办，为行政执法和环境污染专项整治提供强有力的司法保障。

　　同时，注重生态修复，对滥伐林木、过失毁林等行为，除依法追究当事人刑事责任外，依法提起附带民事诉讼或者提出检察建议，实现刑罚的打击、教育和补偿等功能，促进行为人树立生态保护意识，对受损的生态进行“补植复绿”。

　　2015年2月6日起，贵州全省检察机关开展为期一年的生态·环境保护专项行动。截至4月26日，立案侦查生态环境保护领域职务犯罪105人，大要案66件；监督行政机关移送案件45件47人；向相关行政执法部门发出督促履职检察建议被采纳788份；落实“补植复绿”检察建议218份。

　　为保护生态环境提供持久司法保障

　　“我们要结合检察工作实际，完善生态检察制度，建立健全长效工作机制，为保护生态环境提供持久的司法保障。”省检察院生态环保检察处处长胡晓表示，他们分别与林业、公安等部门会签了工作衔接制度，创新生态环境保护联动执法工作模式，积极探索行政、民事、刑事“三位一体”的多元化保护格局。

　　目前，正在探索完善生态环境保护专家咨询制度，选聘生态环境保护类的专家充实专家咨询库，为重大生态环境保护检察工作提供咨询，提高生态环境保护检察执法办案质量，推进生态环境保护检察决策的科学化、民主化和制度化。

　　“我们要自觉肩负起推进生态文明建设的重大政治、法律和社会责任，做贵州省建设国家生态文明先行示范区的践行者、保障者和推动者。”胡晓表示，下一步，要更加突出生态环境领域犯罪打击职能，对重点流域水污染、重点企业大气污染、渣场渗漏等污染破坏水资源、大气资源、土地森林矿产资源的犯罪行为，依法快捕快诉。同时，要进一步完善联席会议、案件会商、办案信息通报、证据转化等具体衔接措施，推进生态环境环保相关信息的公开等，与行政执法部门建立无缝衔接工作机制，做到信息同步共享，形成合力。

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