湖南公安厅五管齐下力推队伍正规化建设

2015-06-25 09:03:48　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民公安报　

　　2015年以来，湖南省公安厅认真贯彻公安部“四项建设”的决策部署，将队伍正规化建设作为贯穿公安工作和队伍建设的基础性、全局性、战略性工程，注重顶层设计，坚持问题导向，强化基层建设，创新方式方法，加强督促指导，以强有力的举措推进全省公安队伍正规化建设。

　　搭好“顶层架子”

　　湖南省公安厅通过召开座谈会、下发征求意见函、深入基层调研等方式，收集各部门警种和市州公安机关的意见、建议97条，经过3次专题会议讨论研究，制订出台全省队伍正规化建设工作方案。其主要内容分为7部分、30个项目，明确了“任务项目化、项目责任化、责任明确化”的具体要求，力争通过3年努力达到思想建设常态化、职责定位科学化、管理体系规范化、队伍素养专业化等“七化”目标，为“平安湖南”、“法治湖南”建设提供有力的队伍保障。

　　湖南省公安厅将正规化建设中的政工信息化建设、民警训练基地建设、民警实战训练、民警表彰奖励机制等6项重点工作，纳入到《市州公安机关“四项建设”评估办法》，并精心制订评估细则。评估细则注重有序推进，如在民警训练基地建设评估中，综合各地经济状态的差异和工作情况，将训练基地设定为A、B、C、D四个档次，引导各市州有序推进训练基地建设。评估细则中十分注重定期通报制度，要求坚持敏感问题随时通报、常态工作季度通报、阶段工作半年讲评等。

　　找准“定向靶子”

　　一是明要点，推进队伍规范管理。湖南省公安厅认真落实各项部署要求，成立改革专项小组。16个改革项目分别落实了责任单位和责任领导，明确了时间表、路线图和责任人。

　　二是建试点，探索民警编制置换。省公安厅认真调研湘西土家族苗族自治州公安机关置换69个职工编制用于招录新警的工作经验，厅领导专门到省编办就公安机关职工编制置换问题进行沟通协调，拟将全省1400余个公安机关职工编制置换出来用于招录新警，以解决警力不足的问题。

　　三是抓重点，提升民警能力素质。省公安厅强化民警基础、日常、实战训练，从各市州选派30名青年教官参加全国公安机关警务技能战术教官培训班；严格落实“不训不升”制度，推行“轮训轮值、战训合一”训练模式，目前共轮训民警7552人。

　　四是破难点，规范协警队伍管理。针对全省逾4.1万名协辅警队伍定位不准、待遇不高、人心不稳的难点问题，省公安厅派出2个调研组赴长沙、邵阳等5个市州的7个县市区进行实地调研，掌握第一手资料，形成高质量的调研报告，为下一步攻坚克难打下基础。

　　五是展亮点，强化队伍正面宣传。省公安厅充分利用微博、微信等新兴网络工具，做好新时期的公安宣传工作。截至5月底，共在媒体刊稿5860篇；召开新闻发布会5场次；与地方电视台合办《特殊使命》栏目，共播出专辑18期，制作播出《警务访谈》栏目8期、专辑18期。同时，他们积极与湖南卫视“平民英雄”栏目开展合作，将于7月初推出公安题材系列专题片《平民英雄——警察故事》。

　　压实“责任担子”

　　湖南省公安厅加强指导，统一思想，落实责任，先后3次召开专题会议研究推进队伍正规化建设工作。各部门和警种按照项目化、具体化、责任化的要求，制订实际可行、操作性强的工作举措，加强队伍思想政治工作和监督管理，使队伍管理正规化、工作标准化和执法规范化相辅相成、相互促进。

　　各部门和警种加强探索实践，结合自身实际，明确队伍正规化建设中的职责任务，找准存在的突出问题，研究深入推进队伍正规化建设的方法。如：厅宣传处在全国率先编写新闻宣传、表彰奖励等工作手册，突显专业化、规范化；刑侦总队通过搭建专业领导班子，强化专业能力建设，营造专业工作氛围，着力建设“职业自信、矢志强侦”专业队伍；治安总队编印《全省治安系统常用法律法规汇编》和《全省治安系统行政许可和审批办事指南》工具书，以规范业务工作。

　　湖南省公安厅加强培育典型，要求各部门和警种重视“亮点”工作和培育典型经验，重点培育不同层级、体现业务特点的正规化建设示范单位。采取定点联系、现场办公、跟踪问效等方式，让本部门本警种学有目标、赶有方向；充分运用公安信息网、专栏橱窗和主流媒体，大力宣传好经验、好典型，推动队伍正规化建设的深入开展。

　　结好“基层对子”

　　湖南省公安厅出台《全省公安队伍正规化建设联系指导工作方案》，要求正规化专项工作组定点指导，每个成员单位负责联系2至3个市州。各工作组要切实履行职责，深入基层一线，找准工作的切入点、着力点、结合点，通过召开座谈会、专题调研、明察暗访等方式，广泛听取基层单位和民警的意见建议，了解和掌握市州正规化建设进展情况，每季度至少要深入市州调研、指导一次，与所联系的市州要保持经常性沟通。6月8日至19日，各工作组成员单位对各市州开展了第一次督导。省公安厅要求各正规化专项工作组成员单位重点督促检查各市州在思想政治建设、组织机构、人事管理、教育训练、纪律监督、内务管理和职业保障等方面所采取的措施、取得的实效。每半年要对各市州正规化建设工作情况进行一次讲评，注重发现联系市州队伍正规化建设中存在的突出问题和薄弱环节，提出针对性、操作性强的整改意见建议，助推市州队伍正规化建设工作的开展。

　　湖南省公安厅还积极开展定向培育工作，充分调动基层公安机关和广大民警的主动性、创造性，尊重基层首创精神，激发基层创新热情，加强示范引导，指导市州分层、分类选树一批队伍正规化建设示范单位，及时推广经验做法，以点带面、整体推进。省公安厅要求各队伍正规化专项工作组成员单位要至少发现、培育一个省级正规化建设示范单位。

　　擦亮“监督镜子”

　　湖南省公安厅在全省部署开展“三严三实”专题教育活动，要求各级公安机关从严从实抓好领导干部“三严三实”专题教育，认真组织开展党课、专题学习讨论、专题民主生活会和组织生活会，抓好整改落实和立规执纪。

　　2015年以来，湖南省公安厅组织开展了坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益突出问题专项整改工作，排查整改侵害群众利益问题282起。省公安厅持续抓好公务接待、公款消费、公费旅游、文件会议办理等事项的监督检查，促使监督常态化、养成日常化。此外，省公安厅积极推进权力运行“阳光工程”，督促各部门和警种把评先评优、干部任免、工程招标、经费装备分配等情况定期在一定范围内公开。

　　湖南省公安厅还组织全省公安民警观看警示教育片《失守的底线》，定期通报违法违纪典型案例，同时组织召开警示教育大会，观看由省纪委拍摄的警示教育片《高速公路上的腐败陷阱》和公安部拍摄的警示教育片《手莫伸（四）》。此外，省公安厅积极拓展线索来源，充分发挥12389举报平台作用，严格落实问题线索“一案三报告”制度，严查严处违法违纪民警。2015年以来，全省公安机关共立案查处公安民警违法违纪案件89起、113人，采取刑事强制措施24人，以铁的纪律来维护“三湘铁警”良好形象。（胡立强 杨昭 邓棕耀）

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