加强民兵基层建设筑牢维稳戍边基石

加强民兵基层建设筑牢维稳戍边基石

——强化兵团维稳戍边第一责任系列谈之三

民兵是兵团的基本力量，基层是兵团建设的主体。民兵基层建设，是兵团履行维稳戍边第一责任的基石。近年来，兵团各级党委坚持心往基层想、劲往基层用，心系基层、情系民兵。广大民兵不辱使命，不负重托，坚定不移地站在反对民族分裂，维护祖国统一和国家安全的最前沿，在推进兵团事业，增进民族团结，打击“三股势力”，巩固西北边防，当好“稳定器、大熔炉、示范区”等各方面，作出了不可磨灭的贡献。新形势下，兵团工作只能加强，不能削弱，民兵基层建设更应该站在新的历史起点上，在事关根本、基础、长远的问题上发力，找准定位、聚焦使命，在维护新疆社会稳定和实现长治久安中争取更大作为，在强化戍边第一责任、提升综合戍边能力中发挥更大作用。

民兵建设的基础在基层，基层的重点是民兵。强基层，重在建精兵。随着国际国内形势的发展变化，新疆边防斗争和反分裂斗争形势将更趋复杂，兵团维稳戍边的任务将更为繁重。各级要紧紧围绕发挥作用、履行使命这一核心要求，切实加强能力建设，提高维稳戍边综合实力。要按照加强普通力量、训好基干力量、建强应急力量、用好常备力量、盘活戍边力量、配齐专业力量的总体思路，搞好统筹协调，调控力量布局。增加民兵和应急民兵数量，推动民兵编组由农牧团场向城市拓展、由正式职工向长期聘用人员拓展、由生产企业向科研单位和院校拓展，真正使兵团“人人是兵，全民皆兵”。

要注重加强战备制度建设，及时修订完善战备应急预案，突出针对性训练和实战演练。驻城或靠近城市的民兵分队，突出封锁、管制、重点目标防护、消除恐怖袭击后果等演练；地处边境的民兵分队，突出联防联管、边境封控、支边作战等演练；热点和敏感地区的反恐分队，突出搜剿捕歼、沙漠追歼、隔离围歼等演练，力求一种预案设置多种情况、一种情况演练多种战法，确保一旦有事能够迅速出动、有效处置。

建精兵，队伍是关键。近年来，兵团民兵在维稳戍边等急难险重任务中，之所以完成任务好、深受新疆各族干部职工群众欢迎，关键是有一支政治坚定、素质全面、作风过硬的骨干队伍。实践证明，基层武装部长队伍、专武干部队伍、武器库警卫队伍、护边员队伍、民兵信息员队伍等“五支队伍”，是基层民兵队伍建设的“拳头”力量，是履行维稳戍边使命的重要支撑。各级要继续加大“五支队伍”建设力度，按照市场经济的发展规律，不断破解结构性矛盾，着力在畅通进出渠道、落实工资待遇、提高能力素质、激发内在动力、发挥职能作用上下功夫、见成效。随着兵团“三化”建设和团场改制不断深入，“五支队伍”建设出现了许多新情况新问题，必须坚持问题导向、强化底线思维。要区分不同对象，着眼解决问题，树立以人为本的理念，做到教与管相一致、严与爱相统一，关心他们的学习生活和家庭的实际困难，满足他们成长进步的愿望，激发工作动力，不断提高“五支队伍”建设整体质量。

武装民兵必须武装思想，武装思想必须抓好教育。新疆多民族、多宗教、多文化并存，民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力相互交织，分裂与反分裂斗争始终存在两个战场。在流血的战场上，面对复杂的环境和穷凶极恶的暴恐分子，客观需要广大民兵英勇无畏、敢于牺牲，在任何时候、任何情况下，都要旗帜鲜明，坚决听党话、跟党走；在意识形态领域这个没有硝烟的战场，看似无形、不见刀枪，实际上争夺与反争夺、渗透与反渗透的斗争异常激烈，广大民兵不仅自身要经受住考验，还要肩负当好宣传队和工作队的“双重责任”。要始终坚持把理论武装、思想引领作为首要任务，按照教育规范化的要求，积极构建授课有教材、学习有书籍、教学有专题片、参观有教育基地的民兵教育内容体系，切实增强广大民兵履行维稳戍边使命的自觉性。

民兵基层建设涉及面广、头绪多、任务重，必须坚持着眼长远、立足实际，统筹规划、分步实施，分类建设、整体推进。要落实十年中长期规划、三年具体计划，到2020年年底，民兵基层建设要全面达标，民兵建设整体水平走在全国前列，涌现一批全国民兵基层建设先进典型。

新的方略凝聚新的共识，新的任务催生新的动力。广大民兵要坚定信心，积极投身建设之中，从我做起、从现在抓起，以良好形象展示兵团民兵独特风采，当好维稳戍边主力军。兵团各级各部门要密切配合，把民兵基层建设作为分内事，做到主业主抓、大事大抓、合力共抓，切实加强组织领导，努力形成齐抓共管的建设局面。特别是兵团军事部各级武装部门，要以开展“三严三实”专题教育为契机，进一步改进作风，增强工作的扎实性和细致性，积极主动作为，用踏石留印、抓铁有痕的狠劲，一项一项搞建设、一环一环抓落实，盯着先进、瞄准一流，一抓到底，务求实效，这样才能有效提升民兵基层建设水平，全面夯实维稳戍边根基。（特约评论员 翟乐三）