四川巴中司法局推进公共法律服务体系建设

2015年以来，四川省巴中市司法行政系统坚持把推进城乡公共法律服务体系建设作为重要抓手，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的法律服务，最大程度满足群众法律需求。

“四级联动”构建城乡法律服务网络

通过市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）“四级联动”，积极构建城乡公共法律服务便民网络，努力把优质法律服务资源配置到基层。在市级重点建设“三个平台”。提升完善了市医患纠纷调解委员会专业化平台，提档升级了市级“12348”法律服务专线平台，打造法律援助便民服务平台，及时为群众解答法律咨询、宣讲法律知识、分流矛盾纠纷。在县（区）重点打造“三个中心”。突出职能定位准、业务支撑强、信息化手段硬等特色，集中人力、物力和财力，精心打造人民调解指导中心、医患纠纷调解中心、法律援助中心。在乡镇（街道）重点健全“一个机制”。以基层司法所规范建设为抓手，协调基层法庭、公安派出所支持，健全公益法律服务联动机制。在村（社区）重点夯实“一个阵地”。建立集法律咨询、法治宣传、法律顾问、法律援助、化解纠纷“五位一体”的调解工作室，方便群众获取法律服务。截止目前，全市各县（区）均建立了法律援助中心、医患纠纷调解中心和公证机构；187个乡镇均成立了司法所，62个乡镇建立了基层法律服务所，并在部分乡镇建立了法律援助工作站，在外出务工农民集中地建立了20个法律援助工作站或联系点；全市乡镇（街道）、村（社区）均建立人民调解组织，共有专（兼）职人民调解员10235名。

实施“三大工程”延伸法律服务触角

为有效延伸法律服务触角，最大程度满足人民群众法律需求，巴中市司法行政系统大力实施“三大工程”。实施法律顾问助民工程。整合司法行政系统法律服务工作者力量，“下沉”到基层，一村（社区）法律顾问制度覆盖面达72%。通过发放法律顾问服务卡，开展法律知识讲座，免费为村民提供法律咨询服务，帮助修订完善村规民约、合同、协议等，调处化解民间矛盾纠纷，切实做实群众法律服务工作。目前，已集中开展了法律知识讲座、法律咨询服务活动230余场次，服务群众10万余人次。调处各类民间矛盾纠纷11489件，调处成功率达97%以上。实施法律援助惠民工程。进一步畅通法律援助绿色通道，降低群众申请法律援助案件门槛，简化、规范案件受理、办理程序，做到“快接、快办、快结”，并将与民生相关的事项纳入法律援助范围，实现“应援尽援”。截止目前共办理法律援助案件795件，13358人次受援，完成目标任务的53%、64%，每年以20%以上的比率增长。积极开展农民工讨薪维权专项行动，办理农民工讨薪法律援助案件163余件，特别是“巴中14岁女孩为父讨薪，在河北冀州坠亡”事件发生后，及时指派援助律师前往，成功帮助其维权。实施法律服务便民工程。广泛建立法律服务乡镇（街道）工作站、村（社区）法律服务联系点（信息员），将优质法律服务触角延伸到群众身边。注重简化受理程序，广泛推行“八项免费法律服务”制度，进一步提升办理质效。仅去年就办理了各类公证案件18456件，无一起假伪错证；强化司法鉴定简易程序提速办理，办理案件712件，同比增长30%。

“政策支持”加快法律服务体系构建

除开国家和省级层面有关公共法律服务体系建设的法律法规和政策外，巴中市近年来先后出台了一系列与市情相适应的地方性政策。比如，市委《关于深入推进依法治市加快建设法治巴中的决定》把“优化公共法律服务”作为“推进社会法治”的重要一条，明确提出“加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系，在主要执法部门和群众团体普遍设立公职律师，在乡镇（街道）和社区便民服务中心设立法律服务窗口，建立村（社区）法律援助联系点。发展涉外法律服务业，加强法律服务市场监管”。市委、市政府还先后出台了《关于推进深度普法的意见》、《关于落实“谁执法、谁普法”责任制的意见》、《关于深入推进“法律七进”的意见》。市政府先后出台了《关于进一步加强人民调解工作的意见》、《关于进一步加强法律援助工作的意见》。市政府把法律援助、人民调解、司法鉴定等纳入了向社会购买公共服务的范围。市人大常委会关注支持法律服务体系建设，先后对贯彻执行《律师法》、《人民调解法》和《法律援助条例》进行了执法检查，提出了一系列审议意见，有力推进了公共法律服务体系的加快构建。（贾旌旗 蔡晓东）