海南司改：806名检察官“诞生”记

2015-06-18 14:34:00　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：海南长安网　

　　“既感到激动和荣幸，又觉得压力和责任倍增”，“80后”小伙、海南省海口市屯昌县人民检察院反贪干部钟发欣凭着扎实的业务能力、出色的综合素质顺利通过全省检察机关司法体制改革试点首批检察官选任考试、考核，成为全省806名首批检察官其中之一。

　　海南是全国第一批司法体制改革试点省份，检察机关作为司法体制改革的关键环节，检察官员额制改革的选任工作受到社会普遍关注和每一名检察干部的高度重视。此次检察官员额制改革的选任目标之一就是既要确保经验丰富、兢兢业业、长期在检察办案工作一线的老同志留在检察官岗位，又要通过改革使得像钟发欣一批年轻办案骨干脱颖而出。

　　省检察院检察长贾志鸿说：“此次检察官的选任，突出了职业化、专业化的特点，旨在确保队伍稳定，促进公正司法，提高办案质量和效率。从目前工作进展情况看，较好地迈出了检察官员额制改革的第一步。”

　　再困难也要往前走 “三精心”化解“三担心”

　　全省检察机关现有政法编制2498人，其中原具有检察官资格的有1510人（检察员1022人，助理检察员488人），占检察人员编制的60%。按照中央要求，三级检察院检察官员额分别为省检察院检察官的比例占其政法编制的38%，分市检察院和县区检察院的比例分别为39%、40%。通过选任，原来具有检察官资格人员中将有40%不能进入员额。

　　面对这种情况，贾志鸿及省检察院党组倍感压力，更有三个担心：一是担心思想不稳、队伍不稳；二是担心办案骨干选不进员额；三是担心一批中青年业务骨干流失。

　　“改革大势所趋，再困难也要往前走。”贾志鸿说，为了力争化解“三个担心”，从检察官选任方式的确定、考试的形式和内容，到考核方案的确定，每一个环节、每一个步骤，省检察院党组都进行了反复研究、论证、集思广益，力求做到既体现中央改革要求，又符合海南检察实际；既稳步有序推进改革，又确保队伍不乱、工作不受影响。在摸清底数、反复论证的基础上，省检察院决定所有的改革方案均由省检察院统一制定，并制定了全省过渡期检察官选任办法、考试实施方案、考核实施方案等三个内容具体、操作性强的方案。同时精心组织实施，从4月2日至4月16日，全省三级检察院共选任出806名检察官。其中各级院检察长直接进入员额；需进入员额的副检察长通过“考核”方式产生；检委会专职委员、检察员、助理检察员共669人通过“考试+考核”方式进入员额。

　　就这样，精心调研谋划、精心设计方案、精心组织实施，“三个精心”有效化解了“三个担心”。

　　全省统一试卷 考试紧贴检察业务

　　4月2日上午，海南政法职业学院，同为屯昌县检察院干部的李容带着自信从容的心态走进全省检察官选任考试考场，李容具有多年的办案经验和扎实的专业功底，她对凭着自己的实力通过考试充满信心。

　　海南省首批检察官选任采取考试与考核相结合的方式，此次的闭卷考试是其中一环。为确保考试的公正性，省检察院于考前3天向社会公布了参加考试人员名单，接受社会监督。考试过程采取视频全程监控，纪检监察部门对考务相关工作全程介入。

　　考试形式方面，省检察院邀请3名法学教授和5名不需参加考试的资深检察长成立命题小组进行封闭集中命题，全省统一试卷、统一时间、统一地点闭卷考试，参照高考评卷方式组织评卷工作。在考试内容方面，主要考量实际办案能力和工作实践积累，避免对理论和法条的死记硬背，尽可能做到不用专门复习就可以参加考试。在考试题型方面，分为公共题和业务题两部分，公共题3道选2道答，考虑到检察业务种类较多，兼顾各个不同专业，设业务题5道，选3道答。考试的目的是要考察个人检察实务能力。

　　“考试内容设置很专业化，十分贴近业务，但答着答着就感到有深度和高度，要拿高分不容易”，李容说。不过，业务知识扎实的李容还是顺利通过考试、考核，成为屯昌县人民检察院19名、全省806名检察官之一。

　　减少领导个人因素 考核突出业务能力

　　参加完考试，便进入选任第二关——考核。“考核重在考量德能勤绩廉，突出业务能力和工作实绩”，省检察院新闻发言人许玉民介绍说。

　　在此次选任中，对参加考核的选任人员，采取计分（总分60分）方式，由检察人员民主推荐（25分）、党组集体推荐（25分）和任职资历（10分）三部分构成。检察人员民主推荐环节，限于具有选任资格的检察人员参加推荐，以避免“拉票”和不了解推荐对象业务能力等问题。检察院党组集体推荐环节，由党组集体研究、无记名推荐，用得票系数乘以25分，得出分数，从而减少领导个人因素，避免“一言堂”和少数人说了算。任职资历环节，突出检察从业经历，仅考虑行政职务职级和法律职务任职经历。加分项中，严格限定在对近五年内参加全国检察系统业务岗位练兵和竞赛活动获得奖项的范围，而且设立专项打分，确保把符合检察官条件、有办案能力的检察人员选入员额。考核结束后，按两项总分由高至低排名，以1:1.2的比例确定检察官入围人选，同时规定考核分数和考试分数均予以公布，接受检察人员监督。

　　严格标准宁缺毋滥 最终选任超出预期

　　最终的选任结果和情况又让贾志鸿及省检察院党组感到超出了预期：一是选任工作平稳有序、队伍稳定，检察人员普遍反映选任方案科学合理、选任过程公平公正；二是通过选任，一大批中青年业务骨干进入了员额，其中进入员额中检察员平均年龄42.8岁。省检察院进入员额的86人中，45岁以下的就占了54人；三是全省各级检察院按照省检察院的选任方案，严格标准，宁缺毋滥、不论资排辈，不迁就照顾，不折不扣地贯彻和落实了中央关于司法体制改革的精神和要求。

　　贾志鸿透露说，改革中领导干部、老同志识大体、顾大局也表现的很突出。在此次检察官选任中，全省各级检察院共有3名检委会专职委员、47名正副处（科））长在“考试+考核”中落选。保亭县检察院的一名检委会专职委员落选，该院检察长与他谈话半小时，他心悦诚服地接受这一结果；白沙县检察院一名检察员未进入推荐人选范围，最后该院党组决定宁可少选也不凑数，分配16名员额，实际提出选任人选15人。

　　33岁的海口市秀英区检察院干部赵世良参加检察工作刚满四年，由于业务工作经历短，没能通过首批检察官选任，虽有遗憾，但他并不感到沮丧。“选任为以后进入检察官预留了通道，看到了希望。我还很年轻，参加检察工作也不久，能有资格参加首批检察官选任已经很幸运了，相信通过历练，自己又朝着梦想迈进了一大步。”赵世良十分坚定地说。（曹飏）

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