河北司法厅召开司法所规范化建设交流会

　　近日，河北省司法厅在河北省秦皇岛市召开全省司法所规范化建设现场经验交流会，贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，总结近年来全省司法所建设成就，推广秦皇岛等地经验，研究部署近期全省司法所规范化建设工作。会议观摩了秦皇岛市青龙、卢龙、海港、山海关、北戴河、经济技术开发区等6个县(区)的10个司法所；通报了各市司法所规范化建设情况；秦皇岛、保定、邯郸、承德4市和卢龙县司法局长作大会发言。乔新月副厅长出席会议并讲话。

　　会议认为，2011年临漳现场会以来全省司法所规范化建设取得重大成就：97%的县(市、区)委、政府“两办”或编办出台了理顺司法所管理体制的文件，68%的县(市、区)已经落实到位，组织机构建设进一步规范健全；全省司法所政法编公务员达3200多人，特别是2015年为司法所一次性招录公务员419人，各设区市司法局连续5年集中培训司法所长，队伍建设得到全面加强；2013年全省人民调解、2014年全省社区矫正会议后，2015年人民调解经费达到3366万元，同比增加1266万元，社区矫正经费达到6180万元，同比增加3780万元，经费保障能力得到全面提升；2014年全省调解纠纷数量比2010年增加11万多件，累计接收社区服刑人员101095人，再犯罪始终在0.13%以下，多次受到司法肯定，安置帮教等各项基层工作全面开展，作用日渐突出、日益明显。司法所的社会地位也得到显著提高。

　　会议总结推广了秦皇岛的成绩和经验。全市101个司法所全部理顺了管理体制，77个司法所配备了副科级所长，215个政法编配备204名公务员，76个司法所达到了规范化建设要求，司法所各项工作全面开展。其突出特点是：主动作为，积极落实，努力践行“三严三实”。具体表现为：积极汇报、努力争取，在党委、政府重视与支持下求突破、求发展；主要领导亲自出面，内外协调联动，努力解决工作难题；提升指导管理干部业务能力和水平，加强业务指导，努力推动业务规范化建设。

　　会议强调，要站在协调推进“四个全面”战略布局的高度，将司法所规范化建设放在平安河北、法治河北建设大局中来推进，近期应重点抓好五方面的工作：

　　一、健全规范的司法所组织机构。各地要像秦皇岛市那样，加大督导协调力度，确保6月底前所有司法所管理体制全部落实到位；抓好开发区和新建街道办事处司法所建设，努力实现司法所组织机构全覆盖；认真研究解决理顺体制后的管理机制问题，确保形成上下协调、运转有序、灵活便利的工作运行机制和管理机制；坚决纠正把司法所政法编人员放到司法局办公的做法，各地要认真排查限期纠正；坚持重心下移，把司法所政法编制人员全部充实一线。

　　二、建立一支专业化、职业化的干部队伍。要用好“存量”，被挤占、挪用或截留的政法编，7月底前全部收回，并通过调任或招录公务员等方式补充到司法所一线；要消除认识上的“误区”，清理的是中央下达的政法编，不是司法所现有在岗其他身份人员。要用好“增量”，积极争取通过政府购买服务等方式补充司法所工作力量；要继续落实设区市司法局集中统一培训司法所长制度，尤其是抓好2015年新招录的419名公务员的集中培训工作。

　　三、积极推进管理规范化。要管好阵地，用两个月时间对司法所车辆、业务用房、办公设备等情况进行一次全面清理整顿，制定完善管理制度，严禁出租、出让、转借等；要管好人，清理外借人员并责令限期回到岗位；要管好事，进一步加强司法所的内部管理，健全规范工作制度、工作档案，公开社区矫正等工作流程。

　　四、大力推进司法所业务规范化建设。在人民调解方面，重点抓好一村(居)一名专职调解员的选配和乡镇(街道)专职调解员的选任，6月底前完成村(居)民调主任集中培训任务；7月底前每个乡镇(街道)至少有3个村(居)调委会达到规范化要求；2015年底前各市、县(市、区)力争三分之一的村(居)调委会达到规范化要求，远离市区的县(市)要全部建立医疗纠纷、道路交通人民调解组织。在社区矫正方面，要指导司法所抓好日常教育管理，依法规范各环节执法行为，规范执法档案和工作档案，提高教育矫正质量；要健全完善目标责任、评估考核、激励奖惩等工作制度。在安置帮教方面，要认真做好服刑人员基本信息核查和刑释人员的衔接管理、服务管理和教育帮扶，组织“五老”社会帮教，促进刑释人员顺利融入社会。在基层普法等方面，要通过调解纠纷，宣传好法律政策；协助村(居)法律顾问，开展好法律咨询、法治讲座等工作；不断创新法治宣传教育形式，培育基层群众的法治信仰，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯。

　　五、加强组织领导。要求各市司法局长把司法所规范化建设摆上重要位置，像秦皇岛市司法局那样，积极向市委、政府领导汇报，引起重视，赢得支持；主动作为，亲自协调，实现重点、难点突破；亲自谋划部署，努力提高整体指导水平，力争年底前50%的司法所实现规范化建设目标。

　　各设区市司法局局长、基层处(科)长参加了会议,秦皇岛市司法局班子成员、各县(区)局长列席了会议。会议由厅政治部主任张子君主持，副巡视员韩学书出席会议。秦皇岛市委常委、政法委书记闫五一参加会议并致辞。