贵州铜仁：创新培训方式 推动平安建设

2015-06-10 09:15:47　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：法制生活报　

　　为进一步做好政法综治工作，提升贵州省铜仁市社会治理、平安建设和基层基础建设水平，自2014年以来，铜仁市委政法委以把基层干部能力水平的提升，作为维护社会和谐稳定的有力举措常抓不懈，通过集中学习培训、相互学习、借鉴经验等方式，全面提升基层政法综治干部的能力水平，切实提升铜仁市政法综治干部改革创新能力和社会治理能力，推动平安铜仁建设不断向纵深发展。

　　改变培训对象

　　村级综治骨干集中“充电”

　　新形势下，铜仁市委政法委深刻意识到，政法综治工作面临的任务更重、压力更大、要求更高，铜仁市政法综治干部必须找准角色定位，明确和牢记基本工作职责。

　　近年来，铜仁市逐渐加强对基层政法干部的业务培训力度，着力提升农村政法综治骨干的工作能力和业务平水平，旨在将矛盾纠纷化解在最前沿，将平安建设从最基层抓起。

　　2014年，铜仁市委政法委、市综治办及各区县政法委、综治办组织开展了各类培训26期，铜仁市、县、乡三级政法综治干部3000余人次参加了培训，干部业务素质和能务水平有了较大提高。

　　今年5月20日，铜仁市各乡镇党委政法委书记齐聚铜仁市委党校，进行为期三天的培训学习；5月26日，铜仁市110余名村级综治骨干在同一地方接受为期二天的业务培训学习。

　　“开展村级综治骨干培训，培训基层干部化解矛盾、调解纠纷、农村防火防盗、普法工作开展等与农村紧密相关的内容，就是要提高最基层干部的工作能力，把村级平安网点织牢。”铜仁市委常委、市委政法委书记、市公安局局长张涛谈及培训对象的改变如是说。

　　张涛表示，基层稳则全局稳，基层安则社会安。做好基层特别是乡镇、村（社区）的政法综治信仿维稳工作，是维护社会和谐稳定的根本性工作。“以前的培训是针对县一级的政法领导干部，现在把培训时的对象放在基层，让培训接地气，让离群众最近的村干部、乡镇干部接受培训，提升他们的业务能力，让他们带动群众致富，保障一方平安。”

　　思南县青杠坝村村支书赵小虎，月26日到铜仁市委党校加参培训，这是他第一次接受到如此系统的培训，也让他对今后的工作有了新的想法，“我们是和群众交流最频繁的人，群众有困难第一个找的就是我们。我们的工作能力会影响农村的平安稳定，只有把基层工作做好了，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，才能保障农村社会的和谐，才能让群众安居乐业。”

　　改变培训方式

　　“支书培训支书”相互交流经验

　　铜仁市委政法委将铜仁市各村优秀的综治骨干聚集一堂，改变以往“至上而下”的培训方式，采取基层干部面对面交流经验，相互分享好的工作方法和措施，结合自身实际相互学习借鉴，取长补短，形成竞争意识，从而达到增强基层干部自身素质，提升服务群众、服务发展、服务社会的能力。

　　5月26日，铜仁市村级综治骨干培训班上，印江县板溪镇凯塘村村支书吴宗昂和江口县闵孝镇鱼良溪村村支书杨再炼，既是来参加培训学习经验的，又是带着先进经验来为大家培训的，这种以“支书培训支书”的模式是铜仁市委政法委开展培训的一项新举措。

　　吴宗昂在培训会上介绍，板溪镇是农业大镇，凯塘村也是以农业为主的村寨。2011年以前，该村主要是在生产生活方面的矛盾纠纷较为突出。由于村民不懂法，时常导致矛盾纠纷升级转型。如何让村民懂法、用法，成为摆在该村干部面前一道急需解决的问题。

　　2011年年初，板溪镇成立普法小组，向各村村民开展拉网式的普法宣传教育。因为村民学法、懂法的水平参差不齐，板溪镇要求每个村利用各种会议和专门培训班等形式对村民进行法律知识培训。

　　凯塘村顺势而为，创新开展农村“法律明白人”培养工程，首先对村干部以及文化基础较好的村民展开培训，经过考试合格后，颁发“法律明白人”证书，再由持证的“法律明白人”对其他村民进行宣传培训，增强村民的法治观念，让群众学法、懂法、用法、守法。

　　如今，凯塘村35%的村民成为了“法律明白人”，该村培养“法律明白人”的先进经验已经在铜仁市推广。

　　“自开展农村‘法律明白人’培养工程以来，村里的矛盾纠纷明显减少，实现了‘小事不出组，大事不出村，难事不出镇’目标。”吴宗昂说。

　　培训期间，杨再炼与参训的村支书分享了他的“十个一”工作法：增“曝光率”，党员身份亮一亮；做“好学生”，党的精神学一学；当“宣传员”，惠民政策讲一讲；变“领头羊”，产业发展带一带；化“及时雨”，群众困难帮一帮；添“润滑剂”，矛盾纠纷劝一劝；当“意见箱”，群众意见听一听；照“平面镜”，个人不足找一找；戴“紧箍咒”，履职践诺评一评；抱“平常心”，名利好处让一让。

　　杨再炼表示，这“十个一”工作法的推行，激发了党员内在活力、增强党员服务能力、促进党员转变作风，使得党员身份“亮”了起来，党员作用“强”了起来，党员形象“树”了起来，党群关系“好”了起来。

　　“先进的经验就在身边，值得学习的典型也在身边。以住，都是县、市领导给我们培训，通常只是听，相互交流得少。现在，听了其他村支书的经验，再结合自己村的实际情况，对下步开展工作思路更明确了，起到了相互学习、取长补短的作用。”一名来参加培训的村支书听课后说。

　　改变培训内容

　　让综治干部学以致用

　　培训现场，记者了解到，“杨再炼工作法”“法律明白人”的培养、农村社会治安管理、群体性事件应急管理、社会稳定风险评估、“玉屏4×3工作法”等根据农村实际情况而确定的培训内容，是每个参加培训的村干部都要学习的知识。

　　据铜仁市委政法委政治部主任鲁明亮介绍，乡镇政法综治干部、村级综治骨干、派出所民警、法庭干警等都处于平安创建、化解矛盾、维护稳定的第一线，能否充分发挥好职能作用，是基层稳定的关键。“我们每次开展培训的内容都是参照各区县、乡镇好的工作经验或先进典型，按照农村社会实际需要，精心组织，保障各村干部培训完毕后，能真正学到有用的经验和好的方法，能够学以致用，切实提升自身的工作能力。”鲁明亮说。

　　2014年2月18日和5月16日，松桃县分别对27个乡镇的党委政法委书记、综治办主任共147人次进行综治工作业务培训，重点分析当前治安形势，学习其他地区治安管理方面的先进经验。

　　同年3月19日，江口县组织开展了综治干部培训班，培训内容涉及社会管理综合治理、维护稳定信访工作等。

　　同年8月21日，铜仁市委政法委、市综治办举办了为期2天的铜仁市政法综治干部培训班，培训内容涉及综治平安建设、维稳、涉法涉诉信访和公文写作4个方面。

　　……

　　在铜仁市各区县，像这样的培训都在如火如荼的进行。“通过借鉴各地好的综治经验，提升综治干部的综合能力，提升他们运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护社会稳定、加强社会治理工作水平。”张涛说。（郭飞扬）

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