河南汤阴推行社会矛盾大调解机制

　　河南省安阳市汤阴县推行社会矛盾大调解机制

　　就地化解群众矛盾纠纷

　　汤阴县韩庄镇大黄村，王某和赵某是前后院邻居。赵某在王某家房后种菜浇水，影响王家宅基安全，两家为此长期不和。前不久，村人民调解员出面协商，从法理人情谈到相邻关系，很快两家握手言和。

　　6月2日，记者在汤阴县采访发现，当地每村都设立人民调解委员会，村小组设置1名矛盾纠纷信息员，群众中间出现矛盾纠纷，就会有信息员收集、整理报上来，当矛盾纠纷还处在萌芽状态，就会有调解员赶来及时化解。

　　在汤阴，化解社会矛盾纠纷实行“四级三调一整合”调解机制，即县、乡、村、组四级联动，人民调解、行政调解、司法调解无缝对接，行政、综治、维稳、信访、司法等资源有效整合，形成独具特色的社会矛盾“大调解”工作格局。

　　汤阴县每月要进行全县大排查，对潜在问题，逐一分类排队，分包到县乡领导化解。“遇到群众纠纷，领导要学会换位思考，带着感情去为民解忧。”一名包案的领导坦言，如果包案办不好，结不了，让群众在屁股后边天天撵着，会很没有面子的。

　　在汤阴，群众有困难想见领导并不困难。县里主要领导经常深入到田间地头、乡镇和村落现场办公，接访群众，并在电视媒体广泛告知十里八乡群众都来反映自己的诉求。群众每封信件、电话、信息都会得到回复。

　　该县政法委书记韩党顺说，再难的事情，只要责任心到了，感情到了，没有办不成的案子、化解不了的纠纷。韩党顺曾经给信访老户介绍过对象，对带病的信访难缠户送过医药食品，也跟可怜无助的信访人一道抹过眼泪。

　　对待群众信访，汤阴各级组织从不截访。韩党顺说：“截，必然让矛盾升级。我们要变‘截’为‘接’，主动接触，主动接访，主动接案。”近两年来，汤阴县没有发生过群体闹事和极端恶性事件。

　　韩庄镇是汤阴县经济实力强镇，几年来镇上无重大群体事件，无极端恶性事件，无重大安全事故。韩庄镇的做法是，运用法治思维和法治手段，将矛盾纠纷和信访问题化解在村级，处理在基层。在企业落地、征地拆迁、土地流转过程中，他们切实解决涉及群众切身利益的问题，同时，吸纳了大量农民就地到企业打工，使失地农民家庭收入在短时间内成倍增长。目前，汤阴县连续4年被省委省政府表彰为全省平安建设工作先进县，该县创造的社会矛盾“四级三调一整合”大调解机制已经在全省推广。（记者 谢建晓）