浙江嘉兴公安创新出入境管理新服务理念

2015-06-04 08:33:55　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民公安报　

浙江省嘉兴市公安局出入境管理部门创新服务理念

“互联网+”思维让办证小窗口有大作为

　　前不久，接到在美国做生意的女儿患病住院的电话后，浙江省平湖市居民全某着急出国探访。公安出入境管理部门及时受理、审批办证申请，并为他联系加急制证。次日10时，全某就拿到了护照。

　　“以往，平湖市公安局只受理出入境办证业务，需要送嘉兴市公安局审批、送省公安厅制证。这种‘三级办证模式’，即便全程启动‘绿色通道’，办理时间也没这么快。”平湖市公安局出入境管理部门民警告诉记者，如今嘉兴市5个县（市）公安局出入境窗口都可以直接受理、审签护照等出入境证照。

　　嘉兴市委常委、公安局局长金志说，公安出入境管理部门坚持一切为了群众、一切为了机制效能提升，以“互联网+”思维改善窗口软硬件资源，努力打造出入境服务经济社会发展与服务群众的“嘉兴品牌”。

　　下放审批权限

　　变同一个出口为分散审批多头把关2014年，嘉兴市委、市政府提出行政审批一体化改革。为此，嘉兴市公安局分析改革的优势和条件，积极向浙江省公安厅和公安部争取“先行先试”的机会。

　　改革政策有了，如何“放得下”、“接得住”、“做得好”？嘉兴市公安局党委高度重视，将改革试点作为年度重点任务部署，并纳入年度平安县（市、区）考核，加大人、财、物基本保障，破解难题。

　　审批权限下放受到了各地欢迎，当地党委政府也把这一工作作为招商引资的“金名片”，加大投入，改建或扩建出入境办证大厅，增加出入境民警，并按1比1的比例配备协警。海宁、桐乡两地的出入境办证大厅面积达700平方米，民警达到10名。

　　“审批权限下放后，原来统一审批同一个出口变成分散审批多头把关了，由于跨区域也可以申请，我们最担心的是，审批标准不一致。”嘉兴市公安局出入境管理局副局长朱琪峰告诉记者，市局及时出台规定，坚持积极稳妥、稳步推进下放，不搞平衡、不降标准，加强事前评估、事中监控、事后监督，同时，按不同岗位，对民警分批开展1个月以上的跟班培训。

　　据介绍，目前嘉兴所辖的5个县（市）公安局行使设区市的公安出入境审批权限，共计受理审批各类出入境申请30余万人次，出入境办证效率提升了近40%，仍保持着连续10余年的“零差错”记录。

　　提升机制效能

　　率先推行出入境办证自助填表机在嘉兴市公安局出入境办证大厅，记者看到，填表、取像、预检等，申请人在各功能区有序快速进行。

　　2011年，嘉兴市公安局率先推行出入境办证自助填表机。开始使用自助填表机时，由于多种因素群众接受度不高。嘉兴市公安局出入境管理部门专门配上引导员指导申请人操作，并增设填表机，终于使这项变革获得成功。

　　“自助填表后个人照片可通过身份证照直接打印，为申请人节省了照相费用。”嘉兴市公安局出入境管理局副局长沈妍告诉记者，“原来手工填表后，民警又要将申请人信息录入电脑，效率低，自动填表实现了‘机器换人’，去年‘三表合一’后，自助填表的优势更为明显。”

　　嘉兴佳利电子股份有限公司每年有几十人次出国，10年前就在嘉兴市公安局出入境管理部门指导下，建起了公司定专人统一管理出入境制度。公司法务部主任李恒负责这一工作多年，他告诉记者，以前办理出入境申请等候时间长，填表格也需很长时间，各种表格还经常退回补填，现在办证非常方便。

　　全力方便群众

　　民警每天早上班晚下岗迟吃饭有了自助填表机，最后落实到服务上，还是靠“人”。

　　嘉兴市公安局出入境管理局现有14名民警，业务上不乏能手与专家：有的在全省比武中名列前茅，有的受邀参加公安部相关规范的起草，有的每天接一两百咨询电话被称“活字典”。在省公安厅举办的3次出入境民警练兵比武中，他们两次获集体第一名，一次获集体第二名。

　　为方便群众，嘉兴市公安局出入境管理服务窗口有一条“不成文的规定”——民警每天早上班晚下岗迟吃饭。出入境办证窗口为申请人提供老花镜、免费WiFi，率先在全省试点推出档案数字化和无纸化审批。今年，他们又率先实行了刷卡缴费。（詹肖冰 方勇）

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