河北承德开展推进社区矫正工作

　　河北省承德市自2008年在全市全面开展社区矫正工作以来，勇于研究、探索和创新，不断加强组织、队伍、制度和业务“四项建设”，推动社区矫正工作步入了社会化、严格化、规范化和实效化轨道，始终保持在全省的领先地位，形成了社区矫正承德模式。截至目前，全市累计接收社区矫正人员7000余人，再犯罪率仅为0.064%，在全省最低。

　　加强组织建设，创新社区矫正社会化管理体系。承德市司法局加强与各有关部门的联系和沟通，在全市形成了“党委政府领导、司法行政牵头、部门分工负责、单位协调联动、社会共同参与”的社区矫正工作管理体系。承德市和11个县（区）在司法局全部成立社区矫正管理局，在各乡镇（街道）司法所成立了社区矫正管理所，做到了机构专管、工作专人、人员专责，此举开创了全国先河。市中级法院、市检察院、市公安局通力支持市司法局社区矫正执法工作，在全省率先组成联合执法检查组，每年都逐县区进行社区矫正执法检查督导。同时，加大对社区矫正工作以及取得经验和效果的宣传力度。

　　加强队伍建设，创新社区矫正严格化管理措施。承德市从实际需要出发，在全市统一组建三支社区矫正工作队伍，并创新社区矫正培训方式和管理措施，不断提高社区矫正工作者业务素质和严格化执法的能力。承德市各级社区矫正工作者认真贯彻执行《社区矫正实施办法》，严格管理，严格执法。近两年来，对全市社区矫正人员违反社区矫正监管规定提请撤销缓刑和收监执行40人，给予警告处理454人次。目前，全市共追究执法过错责任人员14人。

　　加强制度建设，创新社区矫正规范化管理机制。去年承德市新修订的《承德市社区矫正工作制度》，为承德市规范、有效开展社区矫正工作提供了制度保障。同时，他们还积极创建长效机制。通过构建审（裁）前调查评估机制，全市累计开展审（裁）前社会调查评估4577人，占社区矫正人员总数的58.9%，人民法院对司法局社会调查评估采信率达96%以上，位居全省之首；该局统一社区矫正档案格式，全市形成了一套完整、完善、完备的基础性台账，并在全省推广。

　　加强业务建设，创新社区矫正实效化管理模式。该局从多个环节入手，创新社区矫正实效化管理模式，切实提高社区矫正效果。对全市符合条件的社区矫正人员100%实行手机定位监管措施。今年各地新建立“育新园”等社区服务基地109个；在承德监狱和上板城监狱建立“承德市社区矫正人员警示教育基地”；建立了“承德市社区矫正集中教育培训中心”，对全市曾受到警告处理和新入矫的社区矫正人员进行封闭式免费集中教育培训。承德市对社区矫正人员统一实行“十个一”教育管理模式，增强其道德意识、法制观念和社会责任感。承德市社区矫正工作者以父母之心、医生之德、教师之情对社区矫正人员做到“十必访、十必谈”，热情帮助他们解决思想和生活上的实际难题，同时，积极协调有关部门热情帮助有困难的社区矫正人员排忧解难。近年来，全市协调有关部门先后为173名社区矫正人员落实了低保，为2610名社区矫正人员落实了责任田，指导帮助2691名社区矫正人员就业就学，帮助200多名社区矫正人员改善了家庭关系，使他们沐浴在大墙外的“温暖阳光”下，重新扬起了生活的风帆。（通讯员 王富忱）