贵州铜仁消防七项硬措施规范监督执法行为

2015-05-20 16:00:18　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：法制生活报　

　　贵州省铜仁市消防支队就国务院消防工作考核中存在的问题，深刻反思、举一反三，在铜仁市范围内部署开展“铜仁市公安机关消防机构规范执法行为专项活动”，以七项“硬措施”切实规范消防监督执法行为，维护法律权威，促进公平正义。

　　强化廉政教育和执法业务培训

　　提高依法行政能力水平

　　铜仁市消防支队高度重视执法队伍的廉政教育和业务培训工作，筑牢思想防线，提升业务知识储备。

　　该支队将在近期对铜仁市消防监督执法人员集中开展执法业务培训，并以此为平台开展执法为民和廉政教育，后期将对业务掌握情况进行考核，考核不合格的将进行补训。

　　铜仁市各消防大队做好廉政教育和执法素质提升工作，每月有不少于1次的廉政教育和执法业务学习，铜仁市消防支队将在实地督查过程中对学习情况进行检查。

　　建立和完善法制审核制度

　　确保行政执法案件办理质量提升

　　铜仁市消防支队结合实际，制定、完善法制审核和法制员管理制度，细化法制员的工作职责，进一步提高执法程序和实体质量。

　　铜仁各消防大队建立、完善适合本大队的法制审核制度，并将制度进行严格落实。

　　铜仁市消防支队以执法考评为依托，奖优罚劣，强化法制审核制度的落实，提升行政案件办理质量，确保案件办理经得起复议和诉讼的考验。

　　深入开展重点单位执法检查

　　查找和整改监管漏洞

　　铜仁市消防支队把强化重点单位监管作为行政执法的重中之重，做好专项检查部署，深入对重点单位的监管情况进行自查，严查单位是否依法取得行政许可、监管是否到位、执法是否规范、档案是否健全、是否存在严重影响消防安全的火灾隐患，对于发现的问题，建立台帐逐一进行整改解决，并建章立制，杜绝类似问题的再次发生。

　　同时，该支队做好重点单位“户籍化”工作，确保单位数据准确、可靠。各单位对辖区重点单位进行清理、检查，并建立检查台账和整改措施。

　　严格窗口、执法库室管理运行

　　为执法规范建设提供保障

　　铜仁市消防支队严格按照执法库室和窗口建设要求，进一步规范消防业务受理窗口建设、管理和运行，开通和运行音视频摄录系统，落实首问责任，规范服务用语和行为，为办事群众提供优质服务。

　　该支队进一步规范询问室、档案室管理，询问室内进行的询问必须百分之百进行摄像，严格执法档案管理的移交、借阅等制度，完善案卷目录，坚持离任档案审查，杜绝执法案卷遗失。

　　健全和完善消防执法制度

　　规范消防监督执法行为

　　铜仁市各消防大队针对自身执法工作中存在的突出问题进行收集整理，剖析原因，及时上报铜仁市消防支队。同时，参考其他单位先进做法，研究制定适合本区域的可行性执法制度。

　　铜仁市消防支队根据上报的突出问题重新研究制定针对性强、有可执行性的执法制度。并严格抓好落实，用制度规范执法行为，用制度压缩权力滥用空间。

　　据介绍，目前铜仁市各消防大队将本辖区、本单位执法工作中存在的突出问题进行收集整理，同时建立台账和改进措施。

　　强化消防执法公开

　　拓宽执法监督渠道

　　铜仁市消防支队结合实际制定执法公开制度，在服务窗口公开所有的行政执法依据、程序、办理时限和自由裁量标准，自觉接受群众监督。

　　同时，该支队开展执法满意度调查活动，充分听取社会单位和群众对消防执法的意见建议。该支队邀请检察机关对火灾事故调查、行政处罚案卷办理等消防执法情况进行检查，并听取改进意见，进一步加大公开力度，拓宽监督渠道。

　　规范消防行政许可办理

　　加强消防安全源头管控

　　铜仁市消防支队依法实施消防行政许可，规范受理程序，严格依据法律法规和消防技术标准进行检查、审查。对重点项目，主动服务、提前介入，在法定原则范围内提升工作办理效率和质量。对不具备申请消防行政许可法定条件的项目，采取技术指导的形式对设计文件、施工质量进行技术审查，确保建设工程符合消防法律和国家消防技术标准规定，最大限度地减少因违法建设而造成的先天火灾隐患。

　　铜仁市各消防大队积极开展本辖区重点项目服务指导工作，并作好记录。据介绍，铜仁市消防支队将在实地督察中重点抽查各区、县办理的行政许可和备案抽查，凡是因为存在明显的火灾隐患或消防违法行为没有检查到，或者检查到而未依法责令整改和立案查处，该支队将依照相关规定对责任人予以严肃处理。

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